Kıbrıs Cumhuriyeti, 23-24 Nisan'da AB liderlerinin gayri resmi toplantısına ev sahipliği yaptı. Bu toplantı, Cumhurbaşkanı Nikos Christodoulides için kayda değer bir başarı oldu. Bu tür buluşmalar genellikle unutulup gider ve dönem başkanlığını yürüten ülkenin iç kamuoyuna yönelik fotoğraf fırsatlarına dönüşür.
Ancak bu kez durum farklı oldu.
Christodoulides, Avrupa Birliği Antlaşması'nın 42.7. maddesine anlamlı bir ilgi çekmeyi başardı. Bu madde, tehdit altındaki bir AB üyesine diğer üyelerin yardım etmesini zorunlu kılan karşılıklı yardımlaşma hükmünü içeriyor.
Söz konusu madde, sadece Kıbrıs'ın Türkiye ile ilişkisi açısından değil, daha geniş bir Avrupa güvenliği perspektifinden de önemli. Christodoulides, bu maddeyi Türkiye karşısında doğrudan kullanmaktan akıllıca kaçındı. Bunun yerine dikkat, daha geniş Avrupa güvenlik kaygılarına çekildi. Akrotiri askeri üssünü hedef alan ve uluslararası alanda orantısız ilgi gören drone olayı da gündeme geldi. Ancak bu durumda 42.7. maddenin uygulanıp uygulanamayacağı tartışmalı, çünkü Egemen Üs Bölgeleri hâlâ İngiltere toprağı ve İngiltere artık AB üyesi değil.
Yine de 42.7. maddenin operasyonel anlamının güçlendirilmesi giderek daha önemli hale gelecek. Avrupa, ABD'ye olan güvenlik bağımlılığını sorgulamaya devam ediyor. ABD-İsrail-İran savaşı bir tür normale dönüştüğünde, Başkan Trump büyük olasılıkla NATO'nun Avrupalı üyelerine öfkesini kusacak. Çünkü bu üyeler Trump'ın İran'a karşı savaşa katılma talebine uymadılar.
ABD'yi NATO'dan çekme girişimi ciddi engellerle karşılaşabilir. Bunun için Senato'da üçte iki çoğunluk gerekiyor. Ancak Trump, Avrupa'daki ABD askeri varlığını yine de azaltabilir. Yakın zamanda Almanya'dan 5.000 askerin geri çekileceğini açıkladı. ABD'nin Avrupa'da tahmini 67.000 askeri bulunuyor ve Trump daha fazla çekilme uyarısı yaptı. Daha da önemlisi, Biden döneminde onaylanan uzun menzilli füze taburunun konuşlandırılmasını iptal etti. Bu karar, NATO'nun caydırıcılık kapasitesini zayıflatıyor.
Bu köşenin okurları, AB ve Avrupa'nın kendi savunmasını güçlendirmesi gerektiğini uzun süredir savunduğumu bilir. Buna nükleer caydırıcılık da dahil. ABD'ye sadece ticarette değil güvenlik konularında da güvenilemez. Trump kısa süre önce AB otomotiv sektörüne yüzde 25 gümrük vergisi getireceğini açıkladı. Bu görüş Avrupa başkentlerinde giderek kabul görüyor. NATO Genel Sekreteri Mark Rutte, Avrupa'nın ABD olmadan kendini savunamayacağını söylese de durum değişiyor. Trump'ın Avrupa'ya yönelik küçümseyici tutumu çok açık. Christodoulides'in 42.7. madde hamlesi de bu çerçeveye oturuyor.
Tarihsel olarak Atlantik yanlısı bir ülke olan ve ABD ile güçlü ortaklığı savunan Almanya, askeri harcamalarını artırdı. Onlarca yıldır var olan borçlanma frenini de savunma harcamaları için artırdı. Öte yandan İngiltere, NATO'yu tamamlayıcı nitelikte bir ortak deniz kuvveti kurma planını açıkladı. Bu kuvvete Hollanda, İskandinav ve Baltık ülkeleri katılacak. Kanada da bu birleşik çabaya katılmayı değerlendiriyor. Amaç, Kuzey Atlantik'i artan Rus müdahalelerine karşı korumak. Grönland tartışması da herkesin dikkatini bilemiş durumda.
Ancak 42.7. madde belirgin sorunlar da içeriyor. Özellikle Ukrayna'nın hızlı AB üyeliği hedefi konusunda rahatsız edici sorular gündeme geliyor. Bu madde, Ukrayna'nın Rusya ile süren savaşına nasıl uygulanacak? Buradan çıkarılacak dersler Kıbrıs için de bir yol haritası olabilir. Belki de Kıbrıs, Ukrayna için yol haritası olacak. Çok şey, AB'nin 42.7. maddenin pratik sonuçlarını nasıl tanımlayacağına bağlı. Bu, liderlerin görüşmelerinden sonraki adım olacak.
Ukrayna tartışması, AB'nin Zelenski'ye Ukrayna'nın AB'ye kolay üyeliği konusunda söylediği yalanlardan vazgeçmek zorunda kaldığını gösterdi. Zelenski de Kıbrıs zirvesinde hazır bulundu. Liderler bu acı haberi tatlandırmak için Ukrayna'ya 90 milyar Euro kredi onayını duyurdu. Macaristan lideri Orban orada olmadığı için bu karar veto edilmedi.
Genel olarak küresel yönetişimde artan bir parçalanma yaşanıyor. Küçük ülke koalisyonları, geleneksel çok taraflı çerçeveler dışında konuya özel iş birliklerine yöneliyor. Trump'ın Barış Kurulu bunun bir örneği ve BM çerçevesini açıkça atlıyor.
Benzer şekilde, Kolombiya'da düzenlenen son bir konferansta yaklaşık 60 ülke, BM süreçlerinin dışında pratik iklim girişimleri benimsedi. Küresel uzlaşı oluşturma sürecinin yavaşlığından duyulan rahatsızlık, devletleri daha küçük ve esnek düzenlemelere itiyor. Bu girişimlerin anlamlı sonuçlar üretip üretemeyeceği ise belirsizliğini koruyor.
Yukarıdan aşağıya bir yaklaşım yerine aşağıdan yukarıya bir çabanın daha etkili olabileceği düşünülüyor. Avrupa Siyasi Topluluğu (EPC), 48'den fazla ülkeden oluşan genişletilmiş bir AB grubu. Pazartesi günü Ermenistan'da yapılan zirvede ilk Avrupalı olmayan katılımcısı Kanada'yı ağırladı. Dünyanın ABD politikalarından duyduğu hayal kırıklığı düşünüldüğünde, birçok ülke farklı ve çeşitli dostluk gruplarının kendi yararlarına olduğunu fark etti.
Erivan'da Kanada Başbakanı Mark Carney, bu yıl Davos'taki konuşmasının ardından bir kez daha etkileyici bir konuşma yaptı. Carney, Avrupa'nın yeni düzenin temelini oluşturacağını öne sürdü. Şu ifadeleri kullandı: "Uluslararası düzenin yeniden inşa edileceğine dair güçlü bir kişisel görüşüm var. Ancak bu düzen Avrupa üzerinden inşa edilecek."
Toplantıda yer alan Christodoulides de benzer bir açıklama yaptı: "Güvenlik ortamımızda köklü bir değişime tanıklık ediyoruz. Geleneksel savaştan hibrit tehditlere kadar bugünün zorlukları AB sınırlarında durmuyor. Bu zorluklar kıtasal nitelikte ve 'tüm Avrupa' yanıtı gerektiriyor."
Belki de Christodoulides kendi sözlerini daha ciddiye almalı. Türkiye'nin Avrupa Güvenli Savunma Mekanizması'na katılımına yönelik süregelen muhalefeti, gerçek devlet adamlığından çok popülizm gibi görünüyor.
