Her eylül ayında New York, Birleşmiş Milletler üye devletlerinin liderlerinin Genel Kurul'un yüksek düzeyli haftası için bir araya geldiği uluslararası diplomasinin merkezi haline geliyor. Kıbrıs Cumhuriyeti için bu sürece altı on yıldır katılmak, uluslararası temsilinde ve Kıbrıs görüşlerini savunmasında önemli bir adım oldu.
81. Genel Kurul bugün çalışmalarına başlıyor, Kıbrıs'ı temsilen Cumhurbaşkanı Nikos Christodoulides katılıyor.
Genel Kurul, BM'nin başlıca politika belirleme organıdır. Tüm üye devletlerden oluşur ve BM Sözleşmesi kapsamındaki konuların tartışıldığı bir forum sağlar; BM'nin 193 üye devleti de eşit bir oy hakkına sahiptir. Kurul, 26 Haziran 1945'te San Francisco'da imzalanan ve aynı yılın 24 Ekim'inde yürürlüğe giren BM Sözleşmesi uyarınca kurulmuştur.
Kurul, her yıl eylül ayından aralık ayına kadar düzenli oturumlarını yapar ve gerekirse sonrasında da toplanır. Belirli konuları gündem maddeleri üzerinden tartışır ve bu tartışmalar kararların alınmasına yol açar. BM için önemli kararlar da bu yolla alınır; bunlar arasında Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Sekreterin atanması, Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerinin seçilmesi ve BM bütçesinin onaylanması yer alır.
BM'nin kuruluşunda yer alan 51 orijinal üye devleti, kuruluşuna katılan ülkelerdi. Sonraki on yıllarda Kurul'un yapısı büyük ölçüde değişti; İkinci Dünya Savaşı sonrası dekolonizasyon Asya ve Afrika'da onlarca devletin bağımsızlığına yol açtı ve bu ülkeler daha sonra BM'ye katıldı.
Kıbrıs Cumhuriyeti, bağımsızlığın hemen ardından 20 Eylül 1960'ta Genel Kurul'un 1489 (XV) sayılı kararı ile BM üyesi oldu. O tarihten bu yana tam ve eşit bir üye devlet olarak Genel Kurul'da yer alıyor; bu platform Kıbrıs sorununun, egemenliğin, bağımsızlığın ve toprak bütünlüğünün Kıbrıs görüşlerinin sunulduğu başlıca uluslararası mecralardan biri oldu. Kıbrıs diplomasisi, bu katılımı uluslararası destek arayışı için kullandı ve Kıbrıs sorununu BM gündeminde tuttu.
“Birleşmiş Milletler'e olan inancımızı ve adalet ve özgürlük temelinde barış davasına duyduğumuz sarsılmaz bağlılığımızı da yanımızda getiriyoruz; Kıbrıs halkının mücadele ettiği ve uzun süredir mücadele ettiği aynı özgürlük ve adalet.” Bu sözler, 1960'ta Kıbrıs adına 15. Genel Kurul'a hitap eden, o dönemki Kıbrıs'ın BM Daimi Temsilcisi Zenon Rossides'e aitti; bu ülkenin orada yaptığı ilk katılım oldu. Rossides, Kıbrıs'ın BM'nin en yeni üyelerinden biri olarak tartışmaya bir yeninin çekingenliğiyle yaklaştığını söyledi ve ülkenin küresel sorunların incelenmesine bakış açısı ve nesnellik getirebilme umudunu dile getirdi.
Kıbrıs'ın BM'ye sarsılmaz inancı ve ilkelerine ve amaçlarına bağlılığı, 7 Haziran 1962'de New York'ta BM Genel Kurulu'nda Kıbrıs Cumhurbaşkanı tarafından yapılan ilk resmi konuşmanın temasıydı; konuşmayı Başpiskopos Makarios yaptı. Makarios, Sözleşme uyarınca tüm halkların kendi kaderini tayin hakkını ve sömürgeciliğe son vermek için barışçıl önlemleri desteklediğini ifade etti; yabancı yönetimden kurtulan Kıbrıs halkının ulusal bağımsızlığın onuru için mücadele eden halklarla doğal bir dayanışma hissettiğini söyledi. Ayrıca Kıbrıs'ın, Kıbrıs'ın sıcak destek verdiği 1514 (XV) sayılı Sömürge Ülkelerine ve Halklarına Bağımsızlığın Verilmesi Bildirgesi'nin hızlı uygulanmasına verdiği desteği dile getirdi.
Kıbrıs 1960'ta BM'ye katıldığından bu yana Genel Kurul, uluslararası temsil ve diplomatik eylem için kilit bir mekan oldu. Özellikle 1974'ten sonra aldığı kararlar Kıbrıs sorununu uluslararası bir mesele olarak tutmaya yardımcı oldu ve Kıbrıs'ın egemenliği, bağımsızlığı ve toprak bütünlüğüyle ilgili temel ilkelerin belirlenmesine katkıda bulundu.
Dışişleri Bakanı Spyros Kyprianou, 14 Ekim 1965'te Genel Kurul'un 20. oturumunda Kıbrıs Cumhuriyeti'nin yabancı güçler tarafından baltalandığını söyledi. Aralık 1963'ten bu yana Kıbrıs meselesinin BM dışında tutulmaya çalışıldığını, ancak Kıbrıs hükümetinin buna karşı baskılara rağmen konuyu nihayet BM'ye taşıma başarısını gösterdiğini belirtti. Diğer ülkelerin çıkarlarının Kıbrıs pahasına karşılanması için çeşitli girişimlerde bulunulduğunu da söyleyen Kyprianou, Kıbrıs sorununun Kıbrıslı halkın istekleri ve BM Sözleşmesi ilkelerine göre çözülmesi gerektiğini vurguladı. Kıbrıs'ın tam egemen ve bağımsız bir devlet olduğunu ve eşit bir BM üyesi olduğunu, kimsenin egemenliğini ve bağımsızlığını ihlal etme veya kısıtlama hakkının bulunmadığını ifade etti.
Türk işgalinden üç ay sonra, Ekim 1974'te Cumhurbaşkanı Makarios 29. Genel Kurul'a hitap etti. İşgali uluslararası bir suç olarak nitelendiren Makarios, Kıbrıs'ın bağımsızlığını, birliğini ve toprak bütünlüğünü korumak için verdiği mücadeleye uluslararası destek çağrısı yaptı ve Kıbrıs sorununun çözümünün BM Sözleşmesi ve kararlarına dayanması gerektiğini söyledi. Türkiye'nin 20 Temmuz tarihli ve barışçıl bir çözüm için çerçeve belirleyip tarafları müzakereye başlamaya çağıran Güvenlik Konseyi 353 sayılı kararını kabul etmiş olmasına rağmen buna saygı göstermediğini de belirtti.
BM, 1963'ten bu yana Kıbrıs sorununun çeşitli yönleriyle ilgileniyor; hem Güvenlik Konseyi hem de Genel Kurul önemli rol oynadı. Genel Kurul kararları, devletlerin egemenliğine, bağımsızlığına ve toprak bütünlüğüne saygı gibi Sözleşme ilkelerini vurgulamıştır.
1965'te 2077 (XX) sayılı karar, Kıbrıs'ın eşit bir BM üyesi olarak Sözleşme uyarınca yabancı müdahale olmaksızın tam egemenliğe ve bağımsızlığa hakkı olduğunu belirtti ve tüm devletleri Kıbrıs'a karşı herhangi bir müdahaleden kaçınmaya çağırdı.
1974 darbesi ve Türk işgalinin ardından Genel Kurul, Kasım 1974'te “Kıbrıs Sorunu” başlıklı 3212 (XXIX) sayılı kararı kabul etti; karar 117 lehte oyla, karşı oy çıkmadan onaylandı. Karar, tüm devletleri Kıbrıs'ın egemenliğine, bağımsızlığına, toprak bütünlüğüne ve tarafsızlığına saygı göstermeye ve Kıbrıs'a karşı her türlü eylem ve müdahaleden kaçınmaya çağırdı. Ayrıca tüm mültecilerin güvenli bir şekilde evlerine dönmesi gerektiğini belirtti ve ilgili tarafları bu yönde acil önlemler almaya çağırdı.
Bu karar, Kurul'un Kıbrıs sorununa yaklaşımı için önemli bir referans noktası haline geldi. Bunu diğer kararlar izledi; 3395 (XXX) sayılı karar da 3212 sayılı kararın tam olarak uygulanması için çabaların sürdürülmesi gereğini yineledi; bu karar Güvenlik Konseyi'nin 365 (1974) sayılı kararıyla onaylanmıştı ve tüm tarafları Kıbrıs'ın demografik yapısında değişiklikler de dahil olmak üzere tek taraflı eylemlerden kaçınmaya çağırdı.
Genel Kurul'un rolü Güvenlik Konseyi'nden farklıdır. Politika pozisyonları ve tavsiyeler belirleyebilir, ancak Güvenlik Konseyi'nin yaptırım gücüne sahip değildir. Buna rağmen kararları önemli ağırlığa sahiptir ve Sözleşme ilkelerini ve uluslararası toplumun tutumunu teyit edebilir.
Kıbrıs'la ilgili diğer kararlar da geldi: 31/12 (1976), 32/15 (1977), 33/15 (1978) ve 34/30 (1979).
13 Mayıs 1983'te kabul edilen 37/253 sayılı karar özellikle önemliydi. Karar, Kıbrıs ve halkının Kıbrıs topraklarının ve kaynaklarının tamamı üzerinde tam ve etkin egemenlik ve kontrol hakkını teyit etti ve tüm devletleri Kıbrıs hükümetinin bu hakları kullanmasına destek vermeye ve yardımcı olmaya çağırdı. Bu hakkı baltalayan her türlü eylemi, tapu senetlerinin yasa dışı verilmesi de dahil olmak üzere kınadı, tüm işgalci güçlerin derhal çekilmesini istedi ve tüm Kıbrıslıların insan haklarına ve temel özgürlüklerine, hareket ve yerleşme özgürlüğüne ve mülkiyet hakkına saygı gösterilmesini, ayrıca mültecilerin gönüllü ve güvenli bir şekilde evlerine dönüşleri için önlemler alınmasını talep etti.
Genel Kurul ayrıca kayıp kişiler meselesiyle de ilgilendi. 3450 (1975) sayılı kararı, Genel Sekreter'den silahlı çatışma sonucu kaybolan kişilerin akıbetini araştırmak ve tespit etmek için Uluslararası Kızılhaç Komitesi ile yakın çalışmasını istedi. Bunu 33/172 (1978), 36/164 (1981) ve 37/181 (1982) sayılı kararlar izledi.
Güvenlik Konseyi, 186 (1964) sayılı kararıyla 1964'te Kıbrıs'ta Birleşmiş Milletler Barış Gücü'nü (UNFICYP) kurmada ve adada arabuluculuk ve barışı koruma çabalarında merkezi bir rol oynadı. Genel Kurul ise esas olarak Kıbrıs sorunu hakkındaki BM'nin temel ilkelerini ve politika pozisyonlarını şekillendirmeye ve yeniden teyit etmeye yardımcı oldu, konuyu daha geniş uluslararası siyasi gündemde tuttu ve bu ilkelerin uluslararası meşruiyetini güçlendirdi.
Her eylül ayında Kıbrıs liderlerini New York'a getiren aynı Yüksek Düzeyli Hafta, ülkeye Kıbrıs sorunu ötesinde bir platform da sağlıyor. Kıbrıs, barış ve güvenlik, kalkınma, uluslararası hukuk, iklim değişikliği, insan hakları ve diğer konulardaki BM'nin daha geniş tartışmalarına katılıyor ve hafta, Kıbrıs gibi ülkelere diğer kanallardan mümkün olmayabilecek diğer devletlerin liderleri ve bakanlarıyla ikili görüşme fırsatı sunuyor.
Kurumsal ve siyasi önemine rağmen Genel Kurul önemli zorluklarla karşı karşıya. Bunlardan biri kararların etkinliği ve uygulanmasıdır: Farklı siyasi sistemlere, çıkarlara ve jeopolitik önceliklere sahip 193 devleti temsil eder ve bu geniş bir uzlaşmayı son derece zor hale getirebilir. Kararlarının çoğu bağlayıcı değil tavsiye niteliğindedir, bu nedenle uygulanması büyük ölçüde devletlerin siyasi iradesine bağlıdır.
BM üzerindeki mali baskı başka bir önemli sorundur. Genel Sekreter António Guterres bu yıl, üye devletlerden ödenmeyen katkılar nedeniyle Örgütün “yaklaşan mali çöküş” ile karşı karşıya olduğunu söyledi ve bu durum bütçesinde önemli kesintilere yol açtı. Yılın başlarında tüm 193 üye devlete gönderdiği bir mektupta, çöküşü önlemek için ya zorunlu mali yükümlülüklerini yerine getirmelerini ya da Örgütün mali kurallarını gözden geçirmelerini istedi.
Bu adım, BM'nin en büyük finansörü olan Amerika Birleşik Devletleri'nin düzenli ve barışı koruma bütçelerine katkı sağlamayı reddetmesinin ve çeşitli örgütlerden çekilmesinin ardından geldi. Birkaç diğer üye devlet de ödemelerini geciktiriyor. 2026'da “UN80” girişimi kapsamında reform ve maliyet kısma çabası sürüyor; finansman, Örgütün uluslararası krizlere yanıt verme kapasitesi için önemli bir sorun haline geldi.
