Modern toplumlar küçük bir kesimde servet yoğunlaşması ve artan sosyal eşitsizliklerle karakterize ediliyor.
Kıbrıs'ta siyasi partiler, örgütlü gruplar ve birçok vatandaş "rakamlar refah içinde, insanlar değil" diyor. Sorun, kırılgan haneleri özellikle olumsuz etkileyen yakın dönem küresel enerji kriziyle daha da derinleşti.
Bu koşullar altında etkili bir sosyal koruma çerçevesi tartışması özellikle önem kazanıyor. Amaç sadece kırılgan gruplara hedefli destek sağlamak değil, aynı zamanda onların devlete bağımlılığını azaltıp daha fazla kendi kendine yeterliliğe ulaşmalarını güçlendirmek olmalı.
Kıbrıs'ta sosyal koruma harcaması 2023'te GSYH'nin yüzde 19'u düzeyinde gerçekleşti. Bu oran Avrupa Birliği ortalaması yüzde 28 olan seviyenin belirgin şekilde altında.
Bununla birlikte bu fark yalnızca sosyal koruma düzeyini yansıtmıyor. Nüfusun yaşlanması nedeniyle artan emeklilik harcamaları ve nüfusun genel sağlık profili gibi çeşitli faktörler de bu farkı etkiliyor.
Sonuç olarak Gini katsayısı ve yoksulluk riski oranı gibi sosyal eşitsizlik göstergeleri daha temsili ölçütler. Bu göstergelere göre Kıbrıs AB ortalamasına yakın bir konumda.
Sosyal harcamanın en büyük payı emeklilik ve sağlık hizmetlerine ayrılıyor. Aynı zamanda Garanti Edilmiş Asgari Gelir (GMI), engellilik yardımları, çocuk yardımları ve öğrenci bursları gibi programlar da uygulanıyor. Sosyal hareketlilik için kritik önem taşıyan eğitim ve eğitime de önemli kaynaklar yönlendiriliyor.
Nitekim Kıbrıs'taki en büyük zayıflık, sosyal harcamaların ezici çoğunluğunun hedeflenmemiş olması. Uygulamada yalnızca GMI, sıkı gelir kriterlerine göre, yani gelir testine tabi olarak veriliyor.
Yukarıdakilerden hareketle aşağıdaki politika önlemleri öneriliyor.
Hassas gruplar, ilgili Kıbrıs Üniversitesi çalışmasının güncellenmesine dayanarak dijital olarak tanımlanıp kayıt altına alınmalı; böylece uygulamada daha etkili hedefleme mümkün olmalı.
Mevcut sosyal şemaların genişletilmesi, bu şemaların büyük çoğunluğu için en azından hedefli ve gelir testine dayalı bir temelde yapılmalı.
Sosyal politikanın ana direği olan GMI'nin, yararlanıcıların temel ihtiyaçlarının daha iyi karşılanması için kademeli olarak ayarlanması gerekiyor.
Emeklilik reformu çerçevesinde düşük gelirli emeklilere daha güçlü destek verilmesi gerekiyor.
Ve asgari ücret, Avrupa Birliği rehberleri doğrultusunda kademeli olarak yeniden düzenlenmeli.
Temel sonuç, sosyal korumanın yalnızca harcama düzeyine göre değerlendirilmemesi gerektiği. Başarısı, yeterli destek, istihdam teşvikleri ve mali sürdürülebilirlik arasında bir denge kurulmasına bağlı.
Kıbrıs ekonomisinin mevcut tatmin edici performansı, mali istikrarı tehlikeye atmadan bu hedefli reformların uygulanması için bir fırsat sunuyor.
