CNA
Kıbrıs tarihinin en büyük trajedisinden 52 yıl sonra, ABD, İngiltere Avam Kamarası ve Birleşmiş Milletler arşivlerindeki kamuya açık belgeler, 1974 Kıbrıs Harekatı öncesindeki dramatik saatlere ışık tutuyor.
CNA'nın birincil kaynaklara dayandırdığı araştırmada, Amerikan ve İngiliz diplomatik telgrafları, BM Güvenlik Konseyi tutanakları, Avam Kamarası kayıtları, ABD Dış İlişkileri (FRUS) serisi belgeleri, Washington Özel Eylem Grubu (WSAG) tutanakları, UNFICYP arşivleri ve ABD liderliğindeki gizliliği kaldırılmış görüşmeler yer alıyor.
Çıkarma öncesi son saatler
19 Temmuz 1974 öğleden sonrası, Başpiskopos Makarios'a karşı darbeden dört gün sonra, kriz uluslararası bir boyut kazanmıştı. Lefkoşa'da Nikos Sampson'un 'yönetimi' kendini kabul ettirmeye çalışırken, Atina'daki Dimitrios İoannidis cuntası olayların tamamen bir iç Kıbrıs meselesi olduğunda ısrar ediyordu. Başbakan Bülent Ecevit, darbe öncesi durumun geri getirilmemesi halinde Türkiye'nin askeri müdahalede bulunacağına fiilen karar vermişti. Washington ve Londra için en büyük endişe ise iki NATO müttefiki Türkiye ve Yunanistan arasında bir savaşı önlemekti.
New York saatiyle 15.30'da BM Güvenlik Konseyi, birkaç gün içinde ikinci acil oturumu için toplandı. Tartışma başlamadan önce bile Konsey, Sampson yönetiminin Kıbrıs'ın daimi temsilcisi Zinon Rossides'in değiştirilmesi ve oturumun ertelenmesi talebini reddetti. 1780. toplantının tutanaklarına (S/PV.1780) göre, Rossides'in görevinde kalması, BM'nin Sampson rejimini tanımadığının açık bir işaretiydi.
Konuşmasında Başpiskopos Makarios, darbenin Atina'daki askeri yönetim tarafından organize edildiğini ve Ulusal Muhafızları komuta eden Yunan subaylar tarafından gerçekleştirildiğini söyledi. Yunan cuntasını EOKA B'yi finanse etmek ve yönlendirmekle suçlayan Makarios, birkaç hafta önce Yunanistan Cumhurbaşkanı Fedon Gizikis'e bir mektup yazarak Yunan subaylarının Kıbrıs'tan çekilmesini talep ettiğini açıkladı. Gizikis'in kendisine verdiği yanıtta, bunun adanın Türkiye'ye karşı savunmasını zayıflatacağını söylediğini aktardı. Makarios, 'Onlara Atina'dan gelen tehdidi Türkiye'den gelen tehditten daha büyük gördüğümü söyledim' dedi.
Makarios ayrıca darbenin Kıbrıslı Rumlar ve Kıbrıslı Türkler olmak üzere tüm Kıbrıs Cumhuriyeti'ni tehdit ettiğini savundu ve BM'yi Yunan subaylarının Ulusal Muhafızlardan çekilmesini ve anayasal düzenin yeniden tesis edilmesini talep etmeye çağırdı. Konuşmasının en çok alıntı yapılan bölümünde, Yunan cuntasının darbesinin 'bir istila' olduğunu ve bunun sonuçlarına tüm Kıbrıs halkının, Rum ve Türk, katlanacağını söyledi.
Yunanistan'ın yanıtı
Yunan temsilci Yannis Panayiotakos, Atina'nın herhangi bir müdahalesini reddederek olayların tamamen bir iç Kıbrıs Rum meselesi olduğunda ısrar etti. ELDYK komutanı ve Ulusal Muhafızların başının darbeden önce Atina'da olduğunu ve Lefkoşa ile iletişimin kesildiğini öne sürdü. Daha sonra Makarios'a kişisel saldırılarda bulunan Panayiotakos, onu 'kişi kültü' siyaseti ve demagoji yapmakla suçladı. Ayrıca Makarios'u bir paramiliter yapı bulundurmakla ve muhaliflerine zulmetmekle itham etti.
Ankara uyarıyor
Gizliliği kaldırılan Amerikan belgeleri, Ankara'nın niyetleri konusunda önceden uyarıda bulunduğunu gösteriyor. ABD'nin Türkiye Büyükelçisi William Macomber, 17 Temmuz'da Başbakan Ecevit ile görüşmesini Washington'a bildirdi. Ecevit darbeyi 1960 Garanti Antlaşması'nın ihlali olarak nitelendirdi ve düzenlenmesinin Atina cuntasına ait olduğunu söyledi. 'Kabul edilebilir bir durum' geri getirilmezse Türkiye'nin askeri müdahalede bulunacağını söyleyen Ecevit, müdahalenin kaçınılmaz olması halinde bunun 'birkaç gün içinde' gerçekleşmesi gerektiğini, aksi takdirde 'daha kanlı' olacağını da sözlerine ekledi.
Ecevit, ikinci garantör güç olarak Birleşik Krallık ile ortak hareket etmek için Londra'ya gittiğini de açıkladı. 'Orada üsleri var. Şimdi kullanmazlarsa ne işe yararlar?' diyen Ecevit, diğer seçenekleri değerlendirmeden önce tüm barışçıl çözümleri inceleyeceklerini kaydetti. Amerikan telgrafına göre, Türkiye'nin belirtilen temel hedefleri anayasal düzenin yeniden tesis edilmesi, Yunan subaylarının Ulusal Muhafızlardan çekilmesi ve Kıbrıslı Türklerin denize güvenli erişiminin sağlanmasıydı.
Washington'un ikilemi
19 Temmuz gecesi, uluslararası dikkat Güvenlik Konseyi'ne odaklanmışken kritik kararlar Washington, Londra ve Ankara'da alınıyordu. FRUS belgeleri, ABD yönetiminin o zamana kadar Türkiye'nin müdahalesinin oldukça muhtemel olduğu sonucuna vardığını ve çabalarını esas olarak Soğuk Savaş sırasında NATO'nun birliğini tehdit edecek bir Yunan-Türk savaşını önlemeye yoğunlaştırdığını gösteriyor. Washington, 15 Temmuz darbesinin ilk saatlerinden itibaren anayasal düzeni yeniden tesis etme ile Yunan-Türk çatışmasını önleme arasında bir denge kurmaya çalışıyordu.
FRUS belgelerinde yer alan bir telgrafta ABD Dışişleri Bakanı Henry Kissinger, Amerika Birleşik Devletleri'nin Kıbrıs'ı 'birleşik, egemen ve bağımsız bir devlet' olarak tanıdığını yineledi ve Washington'un 'adanın siyasi ve anayasal yapısını değiştirecek herhangi bir eylemi kabul edemeyeceğini' açıkça belirtti. Ayrıca Yunan hükümetini 'mümkün olan azami itidal' göstermeye çağıran Kissinger, daha fazla istikrarsızlığın bir Yunan-Türk savaşına yol açabileceği ve Doğu Akdeniz'de Sovyet etkisini artırabileceği uyarısında bulundu.
Üç gün sonra, Dışişleri Bakanlığı'nın Amerikan diplomatik misyonlarına gönderdiği yeni bir telgraf Washington'un stratejisini daha da net bir şekilde ortaya koydu. İki temel öncelik, Türk askeri müdahalesini önlemek ve Moskova'nın istismar edebileceği Kıbrıs'ta bir iç savaşı engellemekti.
Aynı belge, Washington'un temel ikilemini de ortaya çıkardı. Makarios hâlâ Kıbrıs'ın meşru Cumhurbaşkanı olarak kabul edilse de, Amerikalı yetkililer onun dış askeri destek olmadan geri dönüşünün son derece zor olduğunu düşünüyordu. Aynı zamanda Sampson rejimini de reddettiler. 'Sampson rejimini kabul etmiyoruz' ifadesine yer verilen telgrafta, ancak rejimin zaten iktidarda olduğu ve alternatif bir çözüm ortaya çıkmadan onu devirmeye çalışmanın pervasızca olacağı kaydedildi.
Londra üzerinde ortak eylem baskısı
Bu dönemde İngiliz hükümeti, garantör güç olarak liderliği üstlenmesi yönünde yoğun baskı altındaydı. 19 Temmuz'da Avam Kamarası'nda, 1960 Garanti Antlaşması kapsamındaki hakların kullanılması ve hatta Ulusal Muhafızların geçici olarak BM komutasına verilmesi yönünde öneriler sunuldu. Commonwealth İşleri Bakanı Roy Hattersley, askeri harekata yönelik herhangi bir taahhütten kaçınırken Atina ve Ankara ile sürekli temas halinde olduklarını doğruladı. Bu arada Ecevit, 17 Temmuz'da Garanti Antlaşması kapsamında ortak İngiliz-Türk müdahalesi talebiyle Londra'ya gitmişti. Görüşmelerden bir sonuç çıkmadı çünkü Harold Wilson hükümeti askeri bir operasyonda yer almak istemiyor, Ankara'yı fiilen tek taraflı hareket etmekte serbest bırakıyordu.
Washington'da saatler tükenirken koordinasyon
Londra'nın çabaları durma noktasına gelirken dikkatler yeniden Washington'a çevrildi. 19 Temmuz 1974 öğle saatlerinde (Washington saatiyle 14.43-15.29), Washington Özel Eylem Grubu (WSAG) Beyaz Saray Durum Odası'nda acil bir toplantı yaptı. Toplantıya Dışişleri Bakan Yardımcısı Robert Ingersoll başkanlık ederken, Pentagon, Genelkurmay Başkanlığı ve CIA başkanları katıldı.
Gizliliği kaldırılan tutanaklar, bir işgalin yakın olduğunun farkında olan Washington'un dikkatini neredeyse tamamen kendi vatandaşlarının tahliyesine ve Atina, Ankara ve Londra arasındaki diplomatik dengeye odakladığını ortaya koyuyor.
Savunma Bakan Yardımcısı William Clements, ABD amfibi kuvvetine Kıbrıs kıyılarına 50 ila 100 mil mesafeye, yani kıyıdan yaklaşık 10 saat uzaklığa yaklaşma emri verildiğini bildirdi. Onay alınmasının ardından kuvvetin, bir helikopter gemisi, iki LPD çıkarma gemisi, 1.800 deniz piyadesi ve 14 helikopterden oluşan beş gemiden meydana geldiğini belirten Clements, 'Filonun emirleri, yalnızca sivil tahliyesi amacıyla hareket ettiği yönündedir. Askeri müdahale için değildir.' dedi.
İoannidis belirsizliği
Toplantı sırasında, San Clemente'den telefonla talimat veren Henry Kissinger'dan Joseph Sisco'nun Atina ziyaretiyle ilgili bir mesaj iletildi. Bu noktada Amerikan ekibi, Sisco'nun 'görünmez diktatör' Dimitrios İoannidis'i görmeyi başarıp başaramadığına dair net bir resme sahip değildi ve bunu pek olası görmüyordu. Oturumun sonuna doğru Atina'dan bir telgraf geldi. Yunan tarafının 22 Temmuz Pazartesi günü Londra'da görüşmeler için bir temsilci göndermeyi kabul etmesi temkinli bir rahatlamayla karşılandı. Tutanaklarda, Sisco'nun Ankara misyonuna atıfla, 'En azından tartışacak bir şeyi var.' ifadesi yer aldı. CIA Direktörü Bill Colby ise asıl sorunu tespit etti: 'Asıl mesele, Türkleri işgali Pazartesi gününe kadar ertelemeye ikna etmek.'
Perde arkası: Makarios'un uçağı ve suikast tehdidi
Makarios'un New York'a gelmesi bekleniyordu ve Kissinger onunla Pazartesi günü bir görüşme ayarlamıştı. Dışişleri Bakanlığı, Kıbrıs tarafının canına yönelik tehditleri gerekçe göstererek Makarios'u New York'tan Washington'a taşımak için bir ABD uçağı talep ettiğini duyurdu. Dönemin Kıbrıs Büyükelçisi Robert James McCloskey, Washington'un Makarios'a 'yakınlaştığı' yönünde diplomatik bir izlenim yaratmamak için talebin reddedilmesini tavsiye etti. CIA temsilcisi George Lauder devreye girerek, iyi bir kaynaktan aldığı bilgiye dayanarak 'Makarios'u dünyanın herhangi bir yerinde, herhangi bir zamanda öldürme' emri verildiğini açıkladı. Clements sonuçta orta bir yol önerdi: Makarios'a resmi bir siyasi destek sinyali vermeden güvenliğini sağlamak için küçük, işaretsiz bir askeri jet sağlanması.
İşgali haber veren telgraf
19 Temmuz öğleden sonra, ABD özel temsilcisi Joseph Sisco, Henry Kissinger'a Dimitrios İoannidis ve Yunan silahlı kuvvetleri komutanı General Grigorios Bonanos ile Atina'daki temasları hakkında bilgi verdi. Dışişleri Bakanı'na, Türk askeri müdahalesini önlemek için bizzat yetersiz bulduğu sınırlı tavizler alarak Ankara'ya hareket ettiğini söyledi. Atina, Britanya ile Londra'da görüşmelere katılmayı ve Kıbrıs'ın liman ve havaalanlarının kontrolünde BM'nin rolünün artırılmasını desteklemeyi kabul etmiş, ancak Türkiye'nin Kıbrıslı Türklerin denize erişimi talebini, gizli bir taksim olarak gördüğü için kategorik olarak reddetmişti. Sisco ayrıca, Ecevit'in tam taksim önerisini herhangi bir diplomatik çabayı çökerteceğini düşündüğü için Atina'ya iletmekten bilinçli olarak kaçındığını açıkladı. Gerilimi düşürmek için son çare olarak, Meclis Başkanı Glafkos Klerides'in anayasal veraset hattı kapsamında cumhurbaşkanlığını üstlenmesini önerdi.
Telgrafın son ve en kehanet dolu paragrafında Sisco, diplomasinin başarısız olacağına dair net kanaatini kaydetti: Ne olursa olsun, Türklerin bunu askeri müdahale yoluyla uzun süredir devam eden bir hedefe ulaşmak için ideal bir an olarak gördüğünü yazdı.
Washington'da işgal yakın görülüyor
