Pankıbrıs sendikası ISOTITA, 18 Ekim tarihli bir mektupla Avrupa Komisyonu'ndan CPLT(2019)00286 numaralı şikâyet hakkında karar istedi. Şikâyet, 1999/70/EC sayılı Direktifin Kıbrıs'ta uygulanmasını konu alıyor. Mektup, Avrupa Ombudsmanı'na, Avrupa Parlamentosu Dilekçeler Komisyonu'na ve ilgili ulusal makamlara da gönderildi.
Sendikanın açıklamasına göre şikâyet, kamu hizmetinde çalışan yaklaşık 5.000 çalışanı ilgilendiriyor. Bunlar kamu hizmetindeki belirsiz süreli çalışanlar ile belirli süreli çalışanlar ve geniş kamu sektöründeki belirsiz süreli çalışanlar. Geniş kamu sektörü, kamu hukuku tüzel kişilerini, belediyeleri ve eğitim hizmetini kapsıyor. Bu çalışanlar yıllardır süregelen kalıcı ihtiyaçları karşılıyor. Mektubun ekinde, Kıbrıs mahkemelerinin 2008 ile 2026 arasındaki 77 kararı ele alınıyor. Bu kararlar, tüm derecelerdeki mahkemelerden geliyor ve AB Adalet Divanı içtihadıyla karşılaştırmalı olarak inceleniyor.
Sendika, mektupta Adalet Divanı Büyük Daire'sinin 14 Nisan 2026 tarihli C‑418/24 sayılı kararına dikkat çekiyor. Karara göre istihdam güvencesi, çalışanların korunmasında önemli bir unsur. Açık seçme süreçleri ise deneyimi puanlasa bile, kötüye kullanılan istihdam için bir yaptırım oluşturmuyor ve güvencesizliği ortadan kaldırmıyor.
Mektup, bu kararın ışığında Komisyon'un önüne Kıbrıs Cumhuriyeti Meclisi'nde madde madde görüşülen üç hükümet tasarısını getiriyor. Sendikanın açıklamasına göre tasarılar, 2028'den itibaren kamuya girişin tek yolunun açık ihale olacağını öngörüyor. Belirsiz ve belirli süreli çalışanlar da her üçüncü aday gibi aynı kriterlerle değerlendirilecek. Tasarılar ayrıca deneyimin puanlanmasını toplamın yüzde 3,45 ile 4,35'i arasında, yani en fazla 5 puanla sınırlıyor. Belirli süreli çalışanların 70(I)/2016 sayılı Yasa kapsamındaki hizmeti ise “kamu hizmeti” tanımının dışında bırakılıyor. Buna ek olarak, 9(3). madde uyarınca bir pozisyon doldurulduğunda belirli süreli çalışanların işine son verilebilecek. Ayrıca 11. madde uyarınca sözleşmeler belirsiz süreliye çevrilirken, eşit sayıda boş kadro kaldırılabilecek.
10 Ekim 2026'da Meclis'e yeni 7A maddesi için somut bir öneri sunuldu. Öneriye göre belirsiz süreli çalışanlar, yaptıkları işe karşılık gelen daimi kadrolara atanacak. Bu atama, atamayı yapan makamın gerekçeli kararı ile niteliklerin ve performansın denetiminden sonra yapılacak. Eşit muamele ilkesine gelince, Direktifin 4 numaralı şartında yer alan bu ilke konusunda mektup, belirli ve belirsiz süreli çalışanların deneyiminin dışlandığını ya da daha düşük değerlendirildiğini kaydediyor.
Mektupta ayrıca yardımcı ve diğer personelin hızlandırılmış maaş artışına dikkat çekiliyor. Mektuba göre A2-A5-A7(ii) birleşik ölçeklerindeki A7(ii) kademesi için 2024 ve 2025 Maliye Bakanlığı genelgeleri ile Bütçe Yasalarının 27. maddesi (64(II)/2024 ve 74(II)/2025 sayılı yasalar), 18 yıllık süreye yalnızca daimi memurluk ya da belirsiz süreli çalışmayı sayıyor. Belirli süreli çalışma tamamen dışlanıyor. Bu durum, 22 Nisan 2025'te yapılan düzeltme talebine rağmen değişmedi.
Sendika, yönetimin Kamu Hizmeti Yasası'nın hükümlerini kıyasen uyguladığını da ekliyor. Buna göre maaşın yarısı ödenerek bekletme (disponibilite) uygulanıyor. Kamu Hizmeti Komisyonu kararı olmadan da yer ve görev değişiklikleri yapılıyor. Açıklamada, 2026 yılının temmuz ayında seçilmiş bir sendika yöneticisinin bakanlık kararıyla, ihbar ve tazminat olmadan işten çıkarıldığı belirtiliyor. Sendikaya göre devamsızlıklar sendikal faaliyetten kaynaklanıyordu. İşten çıkarma ise kıyasen başlatılan disiplin soruşturması tamamlanmadan yapıldı.
Açıklamaya göre çalışanlar iki yargı yetkisi arasında sıkışıp kalıyor. İdare Mahkemesi yetkisiz olduğunu belirtiyor. İş Uyuşmazlıkları Mahkemesi ise yalnızca Birinci Çizelge'ye göre tazminata hükmedebiliyor ve atama emri veremiyor. Sendika, bugüne kadar hiçbir Kıbrıs mahkemesinin 1999/70/EC sayılı Direktif hakkında AB Adalet Divanı'na ön karar sorusu sunmadığını da ekliyor.
Dosyanın incelenmesi 92 aydan fazla süredir bekliyor. Sendikaya göre bu süre, Komisyon'un gösterge niteliğindeki sürelerini aşıyor. Bu süreler, Avrupa Sayıştayı'nın 28/2024 sayılı Özel Raporunda belirtiliyor. Süre ayrıca AB Temel Haklar Şartı'nın 41. maddesine de aykırı. Mektup, AB İşleyiş Antlaşması'nın 228. maddesi uyarınca kötü yönetim şikâyetini Avrupa Ombudsmanı'na sunmadan önce gerekli idari girişim niteliğinde. Sendika ayrıca 2026 yılı içinde Komisyon'un Yunanistan'ı Adalet Divanı'na sevk ettiğini, İspanya'ya karşı gerekçeli görüşler yayımladığını ve İtalya'yı aynı 4 ve 5 numaralı şartlar nedeniyle mahkum ettiğini belirtiyor. Bu dava C‑155/25 numarasını taşıyor.
