Denetim Ofisi'nin Salı günü yayımladığı bir rapor, Limasol Belediyesi'ndeki personel uygulamaları ve mesai ödemelerinde ciddi eksiklikler olduğunu ortaya koydu. Raporda, bu uygulamaların belediyeyi mali ve hukuki risklere maruz bırakan sürekli bir model oluşturduğu uyarısı yapıldı.
Ocak 2022 ile Haziran 2024 arasındaki personel yönetimini inceleyen ve 2017'ye kadar uzanan daha eski uygulamaları da değerlendiren uyum denetimi, belediyedeki eksikliklerin münferit olaylar olmadığı, aksine 'mevcut yasal ve düzenleyici çerçeveden uzun vadeli bir sapmayı' yansıttığı sonucuna vardı.
Denetim Genel Müdürü Andreas Papaconstantinou, 'İnsan kaynakları yönetimindeki sorunlar münferit başarısızlıklar değil' diyerek, bulguların 'yasallık ve iyi yönetim ilkeleriyle' bağdaşmayan uygulamaları gösterdiğini sözlerine ekledi.
Raporun en dikkat çekici bulgularından biri, mesai harcamalarındaki keskin artış oldu. Belediye yetkilileri defalarca maliyetleri düşürmek için önlem alındığına dair güvence vermesine rağmen, mesai giderleri 2017'deki 492.563 Euro'dan 2024'te neredeyse 1,4 milyon Euro'ya yükselerek yüzde 176 oranında arttı.
Denetimde, önceden onay alınmadan yapılan mesai ödemeleri, elektronik devam takip sistemiyle doğrulanamayan tazminatlar ve mevcut düzenlemelere aykırı ödemeler tespit edildi.
Üst düzey bir yetkiliye, 2017 ile 2023 yılları arasında 114.784 Euro mesai ücreti ödendiği ve bu ödemenin, bir hükümet genelgesinde belirtilen yüzde 60'lık tavan yerine tam oran üzerinden yapıldığı ortaya çıktı. Bu ödemeye, belediye meclisi yerine dönemin belediye başkanı Nicos Nicolaides tarafından onay verildi.
Rapor ayrıca, yasal uyarılara rağmen alınan bir dizi personel kararını da eleştirdi. Dört trafik görevlisi, 'yardımcı memur' olarak yeniden görevlendirildi ve kendilerine kişisel maaş skalaları verildi. Oysa yasal danışmanlık, bu tür transferlerin ancak tüm trafik görevlisi kadrosunun kaldırılması halinde yasal olarak yapılabileceği sonucuna varmıştı.
Benzer maaş düzenlemelerinin diğer bazı çalışanlar için de yapıldığı belirlendi. Denetçiler ayrıca, belediyenin sürekli personel ihtiyacını karşılamak için hizmet sözleşmelerine başvurduğunu ve böylece yerleşik işe alım prosedürlerini fiilen devre dışı bıraktığını tespit etti.
Bazı sözleşmelerin 30 aydan uzun süre yürürlükte kaldığı ve bunun sonucunda altı kişinin 2024 yılında sosyal güvenlik hizmetleri tarafından belirsiz süreli çalışan olarak tanındığı kaydedildi.
Rapor, iş tanımlarında da eksiklikler olduğunu ortaya koydu. Belediye, tüm pozisyonlar için yayımlanmış iş tanımları sunamadı. Bazı durumlarda, mevcut kayıtların maaş skalalarıyla uyuşmadığı, mevcut belgelerin ise denetçilerin atama veya terfilerin öngörülen çerçevenin dışında yapılmış olma ihtimalini dışlamasına izin vermediği belirtildi.
Personele ödenen mali yardımlarla ilgili de endişeler dile getirildi. Denetime göre, toplu iş sözleşmeleri, belediye yönetmeliğinde belirtilenlerin ötesinde yardımlar sağlamaya devam ediyor. Bunlar arasında, temel maaşın yüzde 82,93'üne denk gelen bir Paskalya ödemesi de yer alıyor.
Bu tür yardımların 2022 ile 2024 yılları arasında tahmini 1,9 milyon Euro'ya mal olduğu, ödenek harcamalarının ise 2021'de 112.641 Euro'dan 2023'te 162.038 Euro'ya yükseldiği belirtildi.
Denetim Ofisi ayrıca, güncelliğini yitirmiş devam takip sistemlerine, belediye araçlarının personeli evlerine götürüp getirmek için kullanılmaya devam edilmesine ve emekli bir üst düzey yetkiliye, yönetmelikler bu tür ödemeleri yasaklamasına rağmen, birikmiş izinleri karşılığında 9.823 Euro tazminat ödenmesine dikkat çekti.
Raporda ayrıca belediyenin iç denetim birimiyle ilgili endişelere yer verildi. Belediye başkanı veya belediye sekreterinin soruşturma atamasına izin verilmesinin, denetçinin bağımsızlığını zedelediği ve belediye mevzuatı ile uluslararası denetim standartlarıyla çeliştiği ifade edildi.
Denetim Ofisi, tavsiyelerinde belediyeye, çalışan yardımlarını uygun şekilde belgelemesini ve işe alım ile mesai yönetmeliklerine tam uyum sağlamasını önerdi. Papaconstantinou, 'parça parça ve yapısız kararların' kötü yönetim kültürünü besleme ve belediyenin mali yönetimini zayıflatma riski taşıdığı uyarısında bulundu.
