Vasiliko LNG ithalat terminalini tamamlamak için yeniden başlatılan çaba kritik bir aşamaya giriyor. Tahmini değeri 180 milyon euro olan Etyfa (doğal gaz altyapı şirketi) ihalesine sekiz şirket ilgi gösterdi. DEFA (doğal gaz kamu şirketi) yönetimi bu ilgiyi memnuniyetle karşıladı ve önceki başarısızlıktan ders alındığını söyledi.
İlgi cesaret verici, ama başarıyı garanti etmiyor. Asıl sorular, hangi şirketlerin kısa listeye gireceği, kaçının gerekli deneyime sahip olduğu ve teknik, mali ve hukuki riskleri tam olarak kavradıktan sonra kaçının yarışta kalacağı.
Kıbrıs önceki sözleşmenin başarısızlığını bir kez daha yaşamayı göze alamaz.
Ön niteleme kriterleri
E.013-2026 numaralı ihalede başvuranların son üç yılda yıllık ortalama en az 300 milyon euro ciro yapmış olması gerekiyor. Ayrıca son on yılda iki doğal gaz mühendislik, tedarik ve inşaat (EPC) projesinde deneyim göstermeleri şart. Bunlardan birinin değeri 100 milyon euroyu aşmış olmalı. Ayrıca iki deniz projesi de gerekiyor ve bunlardan birinin değeri 50 milyon euroyu aşmalı. Avrupa güvenlik standartlarına uyum da zorunlu tutuluyor.
Projenin karmaşıklığı düşünüldüğünde bu kriterler düşük görünüyor. Prometheas FSRU (yüzer depolama ve yeniden gazlaştırma ünitesi) hariç tutulursa proje yaklaşık 300 milyon euroya mal olabilir, hatta daha da fazlasına. Buna karşılık referans proje eşikleri yalnızca 50-100 milyon euro.
Üstelik uygun sayılacak doğal gaz projeleri LNG terminali yerine boru hatları veya başka tesislerden de oluşabilir. Bir referans proje, devreye alma başarılı olmasa bile en az yüzde 80'i uygulanmışsa tamamlanmış sayılabilir. Konsorsiyumlarda ise lider yüklenicinin iki temel deneyim şartından yalnızca birini, yani doğal gaz EPC'sini ya da deniz inşaatını, tek başına karşılaması yeterli.
Bu kriterler rekabeti genişletiyor, ancak sonunda seçilecek yüklenicinin işe uygun olduğunu mutlaka garanti etmiyor.
Sıradan bir inşaat projesi değil
Kazanan yüklenici temiz bir şantiye, eksiksiz mühendislik dokümanları ve yeni ekipman devralmayacak. Önceki konsorsiyumun yarım bıraktığı tesislerin sorumluluğunu üstlenecek ve ciddi teknik belirsizliklerle karşılaşacak.
Önceki sözleşme feshedildikten sonra Technip Energies (enerji altyapısı şirketi) tarafından yapılan değerlendirmede dokümantasyondaki eksikler, malzemelerin durumuna ilişkin kaygılar ve tasarımın bazı unsurlarının yeniden gözden geçirilmesi gerektiği tespit edildi. Yeni yüklenici mevcut yapıları incelemek, ekipmanları doğrulamak, bozulmaları gidermek, dokümantasyonu tamamlamak ve güvenlik çalışmalarını güncellemek zorunda.
Ayrıca karasal tesisler, iskele ve Prometheas arasında uyumu sağlamak zorunda. Tüm bileşenler test edilmeli, sertifikalandırılmalı ve birlikte güvenle işletilebilmeli.
Yükümlülük, yalnızca kalan işleri bitirmek değil, bütünleşik, güvenli ve tam işleyen bir LNG terminali teslim etmek olmalı. Doğrudan ilgili deneyim ve önerilen proje ekibinin kalitesi, şirketin cirosundan daha önemli.
Gerçekten teslim edebilecek kim?
İlgi gösteren şirketlerin en az üçü büyük enerji veya deniz altyapı projelerinde kayda değer uluslararası deneyime sahip. Diğerleri de, özellikle iyi kurgulanmış konsorsiyumlar aracılığıyla, yeterli olabilir.
Ancak düşük uygunluk şartlarını resmi olarak karşılamak, sorunlu bir LNG projesini kurtarabileceğinin kanıtı değil. Değerlendirme önerilen ekibi, benzer deneyimi, mühendislik yaklaşımını ve devreye alma geçmişini incelemeli.
Anlamlı bir rekabet için ideal olarak en az üç teknik olarak güvenilir yüklenici son ihale aşamasına kadar kalmalı. Aksi halde Etyfa uzun bir kısa liste ile karşılaşabilir, ama gerçek seçenekleri çok az olabilir.
Asıl aşama şimdi başlıyor
DEFA, ön niteleme sürecini 2026 sonuna kadar tamamlamayı ve sözleşmeyi 2027 yazından önce vermeyi hedefliyor. İşlerin 2027'nin ikinci yarısında başlaması bekleniyor.
Bir sonraki aşamada kısa listeye giren yükleniciler, işi fiyatlandırmak için gereken ayrıntılı teknik şartnameleri ve sözleşme koşullarını alacak. Ancak o zaman hangi şirketlerin gerçekten bu işi üstlenmeye hazır olduğu netleşecek.
Deneyimli uluslararası yükleniciler, başka bir şirketten devralınan bilinmeyen kusurlar için sınırsız sorumluluk kabul etmeyecek. Etyfa aşırı ve ölçülemeyen riskleri aktarmaya çalışırsa, güvenilir teklif verenler sözleşmesel güvenceler isteyebilir, fiyatlarına önemli miktarda ek pay koyabilir ya da tamamen çekilebilir.
Bu durum daha az teklif verene, daha yüksek maliyete ve anlaşmazlıklara yol açma riski taşıyor. Etyfa güvenlik, performans ve kaliteyi kararlılıkla savunmalı. Makul biçimde değerlendirilebilen kusurlarla geçmişten kalan ve kestirilemeyen yükümlülükleri birbirinden ayırmalı. Etütler, onarım işleri, tasarım değişiklikleri ve öngörülemeyen koşullara ilişkin sorumluluğun net biçimde belirlenmesi şart.
Sözleşme, en iyi fiyat-kalite oranına göre verilecek. Ucuz ama yetkin olmayan bir yüklenici, sonunda olağanüstü pahalıya patlayabilir. Yine de kriterler ve ağırlıklar net, nesnel ve belgelenmiş değilse kalite puanlaması öznel hale gelebilir.
Teknik ve mali puanlar arasındaki ayrıntılı denge henüz kamuoyuyla paylaşılmadı. Teknik yeterlilik, özgül LNG deneyimi, önerilen personel, devreye alma uzmanlığı ve tamamlanma takviminin inandırıcılığı önemli ağırlık taşımalı.
Gerçekçi olmayan derecede düşük bir teklif, daha sonra ek ücret ve süre talepleri zincirine dönüşebilir. Önceki başarısızlık, yalnızca düşük bir manşet fiyatı değil; şeffaf puanlama, açıklamalar ve dışlamalar gerektiriyor.
Kim denetleyecek?
Technip Energies, 2025'te proje yönetimi hizmetleri vermek üzere atandı ve mevcut tesislerin değerlendirilmesine ve yeni ihalenin hazırlanmasına yardımcı oldu. Ancak teklifleri değerlendirmedeki kesin rolü kamuoyuna açıklanmadı. Görev alanının tam inşaat denetimini, tamamlanan işlerin onaylanmasını ve devreye alma denetimini kapsayıp kapsamadığı da net değil.
Etyfa'nın Değerlendirme Komitesi ihale sürecinden sorumlu ve Yönetim Kuruluna rapor veriyor. Ancak sözleşme makamının, bu süreç ve sözleşmenin uygulanması boyunca bağımsız ve teknik açıdan yetkili desteğe de ihtiyacı var. Danışmanlık şirketi Hill International'ın görevi sona erdiğine göre, yeni sözleşme verilmeden önce bu sorumlulukların açıkça tanımlanması gerekiyor.
Maliyetler artmaya devam ediyor
Yayımlanan tahminlere göre, işletmeye açılabilen bir terminal ortaya çıkmadan yaklaşık 300 milyon euro harcandı. Yeni ihalenin 180 milyon euroluk tahmini eklendiğinde, gösterge niteliğindeki toplam 480 milyon euroya ulaşıyor. Bu, güvenilir bir nihai maliyet öngörüsü değil. Ek işler, finansman, Prometheas ile bağlantılı giderler ve uluslararası tahkim sonucu değiştirebilir.
12 Ekim'de Maliye Bakanı Makis Keravnos, Vasiliko'nun devletin mali riskleri arasında yer aldığını doğruladı. Bakan, proje garantilerine ve çözülmemiş tahkime dikkat çekti. Bu arada, doğal gazın olmaması elektrik üretimine ve tüketicilere yük olmaya devam ediyor.
Doğal gaz EAC'ye ne zaman ulaşacak?
Sözleşme 2027 yazından önce verilse ve inşaat büyük sorunlar olmadan ilerlese bile, planlanan yapım süresi iki yıl. Bunun ardından test, sertifikasyon, devreye alma ve doğal gazın Kıbrıs Elektrik Kurumu'na (EAC) bağlanması ve tedarik edilmesi için gerekli düzenlemeler gelecek.
Bu nedenle doğal gaz yakıtlı elektrik üretimi 2030'dan önce gerçekçi biçimde garanti altına alınmış sayılamaz.
Belirleyici kilometre taşı sözleşmenin imzalanması, inşaatın tamamlanması ya da terminalin resmi teslimi değil. Asıl kilometre taşı, doğal gazın EAC'ye güvenilir biçimde ulaşması ve gerçekten elektrik üretiminde kullanılması.
Kıbrıs'ın bu terminale ihtiyacı var, ama bir sorunlu sözleşmeye daha ihtiyacı yok. Başarı; yetkin bir yüklenicinin seçilmesi, etkili ve bağımsız denetim, hesap verebilir bir sözleşme makamı, nihai maliyetlerin kontrolü ve her şeyden önce doğal gazın nihayet EAC'ye ne zaman ulaşacağıyla ölçülecek.
Önceki sözleşmenin başarısızlığından çıkarılacak gerçek ders budur.
