Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, yeni bir Avrupa Acil Durum Çerçevesi oluşturulacağını duyurdu. Von der Leyen, Salı günü 27 üye ülkenin liderlerine gönderdiği mektupta çerçevenin sınır yönetiminde ve sığınma ile geri dönüş süreçlerinde ek esneklik sunacağını belirtti. Mektup, 15-16 Ekim'de yapılacak Avrupa Konseyi'nde göç üzerine stratejik tartışma öncesinde gönderildi.
Von der Leyen, Birliğin Durumu konuşmasında duyurduğu çerçevenin mevcut kriz kurallarını tamamlayacağını açıkladı. Çerçeve, acil eylem gerektiğinde ve mevcut kuralların yetersiz kaldığı durumlarda devreye girecek. Özellikle ani veya kitlesel düzensiz gelişlerin kamu düzeni ve iç güvenlik için tehlikeli koşullar oluşturduğu durumlarda kullanılacak.
Komisyon Başkanı'na göre yeni çerçeve, Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın 72. maddesine dayanan ulusal olağanüstü hal mevzuatını etkilemeyecek. Amacı ulusal tepkileri Birlik düzeyinde desteklemek ve koordine Avrupa yardımı sağlamak. KYPΕ'nin aktardığına göre Komisyon'un ilgili mevzuat önerisi hemen gelmeyecek, 2026 sonuna doğru bekleniyor.
Von der Leyen göçmenlerin ve göçün araçsallaştırılmasına da değindi ve hiçbir devlet ya da devlet dışı aktörün AB kurallarını veya değerlerini Birlik'i istikrarsızlaştırmak için kullanmasına izin verilmeyeceğini vurguladı. Bu vurgu İspanyol toprağı Ceuta'ya işaret ediyor. Yaz ayındaki gelişmeleri hatırlatarak ani kitlesel gelişlerin dış sınırlara ne kadar hızlı baskı yapabileceğini gösterdiğini kaydetti ve bu tür durumların "trajik insan maliyeti" olabileceğini belirtti.
Komisyon, Frontex'in Sınır ve Geri Dönüşler için Avrupa Yedek Birimi yoluyla daimi kadrosunun önemli ölçüde artırılmasıyla güçlendirilmesini önerecek. Planlar arasında krizler için yeni Hızlı Müdahale Gücü ve Geri Dönüş Koordinasyon Merkezi ile bilgi paylaşımı ve durum farkındalığı çerçevesinin iyileştirilmesi ve sosyal medya takibi de yer alıyor.
Geri dönüşler konusunda Komisyon Başkanı, genel oranın yüzde 32 olduğunu ve arttığını, geri dönüşlerin yüzde 60'tan fazlasının gönüllü olduğunu söyledi. Yeni Geri Dönüş Tüzüğü'nün hızlı ve etkili şekilde uygulanmasını istedi. Söz konusu tüzük üçüncü ülkelerde geri dönüş merkezlerinin kurulması için hukuki çerçeveyi de sağlıyor. Bu yönde çalışan üye ülkelerden de söz etti.
Libya, AB'ye yönelik düzensiz geçişler için en önemli çıkış ülkesi olmaya devam ediyor. Von der Leyen, ülkenin doğu bölgelerinde sınır yönetimi, arama-kurtarma ve insan kaçakçılığıyla mücadele faaliyetlerinin genişletilmesi için yeni imzalanan 25 milyon euro ek finansmanı duyurdu.
Mektubun ekine göre önümüzdeki planlar arasında IRINI operasyonunun desteği ve Avrupa Barış Tesisi'nden finansmanla Bingazi'de Deniz Kurtarma Koordinasyon Merkezi kurulması yer alıyor. Doğu Libya'da sınır yönetimine EUBAM Libya misyonunun daha fazla dahil edilmesi ve üye ülkelerin ikili desteği de değerlendiriliyor.
Komisyon Başkanı, Türkiye ile göçün tüm alanlarında sınır yönetiminden insan kaçakçılığıyla mücadeleye ve gönüllü geri dönüşlerin desteklenmesine kadar iş birliğinin etkili olduğunu nitelendirdi. Gelecek yılın başları için planlanan Yüksek Düzeyli Göç ve Güvenlik Diyaloğu'nun iş birliğini daha da ilerletme fırsatı sunacağını kaydetti.
2025-2027 dönemi için mülteciler için 1,3 milyar euroluk çok yıllık pakete ilişkin sözleşmelerin imzalanması, Türkiye'nin doğu ve güneydoğu sınırlarının yönetimine destek ile Suriye'ye gönüllü geri dönüşleri kapsayacak.
Von der Leyen, ortak Avrupa yaklaşımının "önemli ve istikrarlı sonuçlar" verdiğini değerlendirdi. Düzensiz sınır geçişlerinin 2021'den bu yana en düşük seviyeye gerilediğini, son iki yılda yüzde 55 azaldığını ve bu yıl yüzde bir üçten fazla düştüğünü belirtti. Liderleri Göç Paktı'nın özellikle sorumluluk ve nakil kuralları olmak üzere tam uygulanması için siyasi bağlılık göstermeye çağırdı. İkinci göç yönetimi döngüsü öncesinde "adil sorumluluk paylaşımı ve dayanışmanın el ele yürümesi" gerektiğini vurguladı.
Son olarak, taahhütlerin bir sonraki Çok Yıllı Mali Çerçeve müzakereleri de dahil olmak üzere yeterli finansmanla desteklenmesi gerektiğini altını çizdi.
