Yolsuzlukla Mücadele Bağımsız Otoritesi
Kıbrıs, halen incelenen GRECO tavsiyelerinin yaklaşık sekizde onunu tamamen veya kısmen uyguladı. Cumhurbaşkanlığı'na bağlı bir yetkili, Lefkoşa'daki Kıbrıs Forumu'nda konuştu ve mevzuat değişikliği gerektiren birkaç reformun hâlâ beklemede olduğunu kabul etti.
Cumhurbaşkanı Yardımcısı'na bağlı ofisin üyesi Christodoulos Charalambous, Avrupa Konseyi'nin yolsuzlukla mücadele izleme organının uyum değerlendirmesinde "birkaç kilit alanda önemli ilerleme" tespit ettiğini söyledi.
"Bunlar bizim sözlerimiz değil. Raporun kendisinde yansıyor," dedi Charalambous. "Yaklaşık on tavsiyeden sekizi tamamen veya kısmen uygulandı."
Charalambous, "Taahhütlerden Güvenilirliğe: Kıbrıs'ta Şeffaflık ve Hukukun Üstünlüğü Reformunun Teslimi" başlıklı panelde konuştu. Paneli Kıbrıs Forumu İcra Başkanı Nicolas Kyriakides yönetti, Oxygen for Democracy bilgi ortağı olarak yer aldı.
Charalambous, GRECO'nun beşinci değerlendirme turunun 2022'deki yerinde ziyaretin ardından Kıbrıs için 22 tavsiye getirdiğini söyledi. Bunların 13'ü merkezi hükümeti, dokuzu ise kolluk kuvvetlerini ilgilendiriyor.
GRECO tavsiyelerinin bir ülkeyi suçlamak olarak görülmemesi gerektiğini vurguladı ve mekanizmayı zayıflıkları tespit edip reformları ilerletmek için kurumsal bir araç olarak tanımladı.
"GRECO kurumsal bir aynadır," dedi. "Değerlendirmeleri ve raporları, siyasi iradeyle birleştiğinde bir devletin kurumsal gelişimine gerçekten yardımcı olabildiği için olumlu olabilir."
Charalambous'a göre hükümet, Kıbrıs değerlendirme raporu yayımlandıktan sonra tavsiyelerin uygulanmasını Cumhurbaşkanı Yardımcısı gözetiminde izlemek üzere merkezi bir mekanizma kurdu.
Mekanizma şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele politikasıyla ilgilenen hükümet temsilcilerini ve yetkililerini bir araya getiriyor. Adalet Bakanı ve polis şefi ise polisle ilgili tavsiyelerin izlenmesinden sorumlu tutuldu.
Siyasi danışmanlar, istişareler ve mal bildirimleri
Charalambous, GRECO endişelerini ele aldığını söylediği birkaç reformu öne çıkardı.
Bunlar arasında uygunluk şartları ve atamalarda daha fazla şeffaflık öngören siyasi danışmanlar ve danışmanlarla ilgili yasal çerçeveyi de içeren düzenlemeler yer alıyor.
Ayrıca hükümet tasarılarının yayımlandığı ve vatandaşların yorum gönderebildiği tek bir kamu istişare platformunun kurulduğunu belirtti.
Hükümet üyeleri için daha ayrıntılı bir davranış kuralları kodu da getirildi. Charalambous'un tanımlamasına göre bu kod, çok daha sınırlı olan önceki çerçeveyi değiştirdi. Yeni sistem izleme mekanizmaları, etik ikilemler konusunda rehberlik ve bir etik danışmandan tavsiye alma imkânı içeriyor.
Charalambous, mal beyanı rejimindeki değişiklikleri de vurguladı ve mevcut çerçeveyi "Avrupa'daki en sıkı mekanizmalardan biri" olarak tanımladı.
Beyanların artık elektronik bir platform üzerinden sunulduğunu, kapsanan varlık yelpazesinin genişletildiğini ve Vergi Komiseri'nin doğrulamada yer aldığını söyledi.
Beyan sıklığı ve geç sunum için idari para cezaları da dahil olmak üzere ek değişiklikler hazırlanıyor.
Üç yasal reform hâlâ sürüyor
Charalambous, bekleyen GRECO tavsiyeleriyle bağlantılı üç yasal girişimin şu anda ilerlediğini söyledi.
Biri mal beyanı sisteminde daha fazla değişiklikle ilgili.
İkincisi, kamu görevinden ayrıldıktan sonra özel sektörde istihdama geçiş olarak yaygın şekilde "dönen kapılar" olarak adlandırılan çıkar çatışmalarıyla ilgilenen iki organın birleştirilmesini öngörüyor.
Önerilen yapı, raporlama, şeffaflık ve hesap verebilirlik konusunda daha güçlü gereklilikler içerecek. Charalambous, tasarının Bakanlar Kurulu'nda görüşülmeye yakın olduğunu ve ardından parlamentoya gönderileceğini söyledi.
Üçüncü girişim, bilgi erişimi ve hükümet bilgilerine kamu erişimini düzenleyen mevzuatın modernleştirilmesiyle ilgili.
"Hiçbir şey değişmiyor" anlatısına karşı uyarı
Charalambous, tartışmayı kullanarak Kıbrıs'ın yolsuzluk ve hukukun üstünlüğü reformunda kurumsal olarak durgun olarak gösterilme eğilimine karşı çıktı.
"Sıkça var olan imaj, hiçbir şey yapılmadığı, hiçbir şey değişmediği, hiçbir şey ilerlemediği yönünde," dedi. "Bence bu çok yanlış."
Kurumları ve reformları genel olarak reddetmenin kamu güvenini zedeleyebileceğini ve ciddi eksiklikleri ilerleme kaydedilen alanlardan ayırt etmeyi zorlaştırabileceğini savundu.
"Her şeyi sıfırlamak yolsuzluğun panzehiri değildir," dedi ve reformların bunun yerine tek tek değerlendirilmesi ve sürekli güçlendirilmesi gerektiğini savundu.
Yolsuzlukla Mücadele Bağımsız Otoritesi'nin güçlendirilmesini, artan finansman ve kalıcı personele kavuşturulması için yapılan çalışmaları örnek gösterdi.
Charalambous, sürecin tamamlanmadığını söyledi ve kurumsal reformun standartlar ve koşullar geliştikçe sürekli uyanıklık gerektirdiğini vurguladı.
Tartışmayı yöneten Kyriakides, GRECO ve Avrupa kurumları gibi dış değerlendirmelerin zayıflıkları daha somut hale getirdiği ve kurumsal performansın bağımsız denetimini sağladığı için özellikle değerli olduğunu söyledi.
Kurum ve düzenleyici çerçeve oluşturmanın tek başına yeterli olmadığını, kurumların sorumluluklarını etkili şekilde yerine getirebilmek için araçlara ve kaynaklara da ihtiyaç duyduğunu belirtti.
Panel, Oxygen for Democracy'nin bilgi ortağı olarak katıldığı Kıbrıs Forumu'nun yönetişim ve demokratik kurumlar hakkındaki daha geniş tartışmalarının bir parçasıydı.
