Kıbrıs emeklilik reformu sürecinin başında tüm tarafların masaya gelmeyeceği konusunda anlaştığı üç parametre, pazartesi günü yapılan müzakere oturumunun ardından şüpheye düştü.
Müzakereler daha da zorlaştı ve hükümetin sıkı takvimiyle, tasarının bu ay sonuna kadar parlamentoya sunulması ve reformun 1 Ocak 2027'de uygulanması nedeniyle her oturum artık daha fazla ağırlık taşıyor. Sosyal ortaklar ayrıca, 2032'den sonra birçok bugünkü rakamın değişmesi beklendiğinden beş yıllık bir reform döngüsü olasılığını da gündeme getiriyor.
Süreci baştan ele alırsak: reform süreci başladığında tüm taraflar emeklilik yaşı sınırının, katkı payı seviyesinin ve Sosyal Sigorta Fonu'nun sürdürülebilirliğinin tartışma konusu olmayacağı konusunda anlaştı. Bu durum, hükümetin tasarısı ağustos sonuna doğru sunulana kadar sürdü. Tasarının reformun yürürlüğe girmesinden beş yıl sonra yeni bir aktüeryal çalışma yapılmasını öngören bir hüküm içerdiği ortaya çıktı ve çalışma fonun sürdürülebilirliği sorunu bulursa katkı artışı da incelenecek bir seçenek olarak belirlendi. Tek başına bu hüküm, üzerinde anlaşılan üç parametreden ikisini yeniden tartışmaya açtı: Fonun sürdürülebilirliği ve olası katkı artışı.
Üç nokta
Philenews kaynaklarına göre, Aktüer ve Maliye Bakanlığı ekibi geçen hafta sosyal ortaklara, kendi hesaplamalarına dayanarak katkı artışının olası görünmediğini, ancak hükmün tasarının içine önlem olarak konulduğunu söyledi.
Sosyal ortaklar ikna olmadı ve hükümetin iyimserliğini paylaşmıyor. Kaynaklar, katkı artışından kaçınmak için hükümetin dayandığı varsayımların aşırı iyimser bulunduğunu söylüyor.
Hükümetin görüşü üç noktaya dayanıyor. Sosyal Sigorta Fonu'nun yatırım politikasının yaklaşık %3,24 getiri sağlaması bekleniyor. Kaçak ve yasa dışı çalışmaya yönelik sıkılaştırmanın başarılı olması ve Fon'un ek katkılardan elde ettiği geliri artırması bekleniyor. Ve Fon'un şu anda sadece %1 olan gerçek rezervinin, yatırım getirileri ve hükümetin Fon'a olan borcunun geri ödenmesiyle güçlendirilmesi bekleniyor.
Sosyal ortaklar bu senaryolar altında "rakamlar tutmuyor" diyor. Bu endişeyle ve katkıların beş yıl sonra artması olasılığı göz önüne alındığında, OEV pazartesi günü emeklilik yaşının sadece katkılar değil aynı zamanda incelenmesi gerektiğini söyledi.
Kredi taksitleri
İki ek noktanın belirtilmesi gerekiyor. Birincisi, hükümetin Fon'a olan yaklaşık 12 milyar euroluk kredi geri ödemelerine ilişkin analizi, 2026'dan 2060'a kadar olan tahmin ufku boyunca ortalama reel GSYH büyümesinin yaklaşık %2, ortalama enflasyonun %2, ortalama piyasa borçlanma oranının %3,5 ve yeni yatırımlardan ortalama getiri oranının %3,5-5 olması varsayımına dayanıyor. Bu koşullar varsayıldığından daha kötü çıkarsa kredi geri ödemeleri dondurulacak.
İkincisi, bu olası artış, Maliye Bakanı Makis Keravnos'un son günlerde değindiği, her beş yılda bir otomatik katkı artışı mekanizmasıyla karıştırılmamalı. Bu mekanizma, Fon'un sürdürülebilirliğini korumak için Troika ile 2012'de anlaşılan üç önlemden kaynaklanıyor: 63 yaşında emekli olmak için %12 ceza, emeklilik yaşının yaşam beklentisine bağlanması ve 2039'a kadar devam eden otomatik beş yıllık katkı artışları. Bu mekanizma zaten yürürlükte ve 2030-31 döneminde yapılması planlanan aktüeryal çalışmaya bağlı olacak şimdi tartışılan olası artıştan ayrı.
Pazartesi oturumunda Keravnos, bu aşamada asıl amacın "birinci ayak" ile ilerlemek olduğunu vurguladı ve hükümetin çabası düşük gelirli emeklilerin emekli maaşlarını yükseltmeye odaklı. Daha geniş tabloyu göz ardı etmemek gerektiğini ekledi: reformun gerçek anlamda içerik kazanması için ekonominin ve mali dengenin sürdürülebilirliğini hem şimdi hem de gelecekte güvence altına alması gerekiyor. Sosyal ortakları bu konuda bilgilendirdiğini ve görüşlerini dinlediğini söyledi ve reformun kriz senaryosu için güvenceler içermesi gerektiğini belirtti.
Çalışma Bakanı Marinos Moushouttas, reformun vergi reformundan dışarıda kalanları, esas olarak geliri o dönemki 19.500 euroluk eşik altında kalan emeklileri kapsayacak şekilde tasarlandığını kaydetti. Amaç, devlet maliyesinin izin verdiği ölçüde gelirlerini artırarak daha rahat yaşamalarını sağlamak.
Emeklilik yaşı artışı
OEV genel müdürü Michalis Antoniou, sosyal ortaklara verilen tasarının katkı artışı olasılığını açıkça kabul ettiğini vurguladı. Tasarının yasalaştıktan sonra sadece katkılar değil, emeklilik yaşında olası bir artış için de hüküm öngörmesi gerektiğini ekledi. Her ikisinin de Fon'un sürdürülebilirliği gerçekten risk altında olduğunda kullanılacak araçlar olarak katı şekilde ele alınması gerektiğini belirtti.
KEVE genel sekreteri Filokypros Rousounides, emeklilik yaşı sorununun reform süreci başlamadan önce de tartışıldığını kaydetti. Nihai sonuçtan farklı bir senaryo çıkması halinde tüm parametrelerin yeniden değerlendirilmesi gerektiğini, böylece kamu maliyesi ve Fon'un sürdürülebilirliği korunurken reformun sosyal açıdan adil kalmasını sağlayacağını ekledi.
SEK genel sekreter yardımcısı Panikos Argyridis, sendikanın reformun emeklilik yaşını üzerinde anlaşılan yasal çerçevenin ötesine uzatmaması ve katkıları Sosyal Sigorta Fonu mevzuatı kapsamında zaten üzerinde anlaşılanın ötesine çıkarmaması gerektiği yönündeki tekrarlanan vurgusunu yineledi. Bazı unsurların, müzakerelerin başında üzerinde anlaşılan temel ilkelerin değiştirildiği yönündeki SEK endişesini doğruladığını ekledi.
PEO genel sekreteri Sotiroula Charalambous, emeklilik yaşını veya katkıları artırma tartışmasının olmadığını vurguladı. Toplantı hakkında konuşurken, Maliye Bakanı'nın reformun mali çerçevesini ortaya koymasını, devletin bugün ödediği ile gelecekte ödeyeceği arasındaki karşılaştırmayı yapmasını beklediğini söyledi. "Bunu daha önce söyledik, şimdi tekrarlıyoruz" diye belirtti ve rakamlar açıkça ortaya konmazsa tartışmanın çok üretken olmayacağını ekledi.
DEOK başkanı Stelios Christodoulou, "Gerçek şu ki bugün önceki toplantılardan daha endişeli ayrılıyoruz" dedi ve Maliye Bakanı'ndan yazılı açıklamalar beklediklerini kaydetti.
PASYDY genel sekreter yardımcısı Alexis Alekou, iki bakanın rakam ve veri sunduğunu ancak her iki tarafta da boşluklar ve endişelerin kaldığını söyledi ve bu boşlukların doldurulmasını beklediklerini belirtti.
