Parlamentonun Salı günü belediye atık depolama vergisini reddetmesi, Kıbrıs'ın 23 milyon Euro'luk AB fonunu kaybetmesine neden oldu.
Önerilen vergi, gelecek yılın sonuna kadar depolama sahalarına gönderilen her ton belediye atığı için 10 Euro, 2028'den itibaren ise yıllık 5 Euro artışla 70 Euro'ya kadar çıkacak bir ücret öngörüyordu.
Hükümet, bu düzenlemenin Avrupa çevre yükümlülüklerini yerine getirmek ve İyileşme ve Dayanıklılık Planı'ndan fon sağlamak için gerekli olduğunu savundu.
Tarım Bakanlığı, Cyprus Mail'e yaptığı açıklamada, reddedilmenin yerel yönetimlerin atık yönetimi modernizasyon projeleri için 23 milyon Euro'nun kullanılamayacağı anlamına geldiğini, ulusal eş finansmanla birlikte bu kaynağın yaklaşık 48 milyon Euro'ya ulaşacağını belirtti.
Bakanlık, mevcut hükümetin "birikmiş sorunlar, ciddi altyapı eksiklikleri ve belirli Avrupa taahhütleri" devraldığını ve Avrupa Komisyonu ile yapılan istişarelerin ardından önerilen ücreti ton başına 35 Euro'dan 10 Euro'ya düşürdüğünü söyledi.
Bakanlık, bu verginin hanelere maliyetinin ayda 1 Euro'dan az olacağını, 2027'de hane başına yıllık yaklaşık 10 Euro'luk bir yük getireceğini tahmin etti.
Tarım Bakanı Maria Panayiotou (Fotoğraf: Christos Theodorides)
"Mevcut hükümet, birikmiş sorunları olan bir sektörü devraldı," diyen bakanlık, planın parlamentoya sunulduğunu ve Avrupa Komisyonu'nun danışma organı JASPERS de dahil olmak üzere uzman danışmanların yardımıyla uygulandığını ekledi.
Ancak yasaya karşı çıkanlar, verginin geri dönüşüm ve atık ayrıştırması için gerekli altyapı oluşturulmadan önce atık yönetimindeki başarısızlıkların maliyetini hanelere ve belediyelere yükleyeceğini savundu.
Belediyeler Birliği, reddedilmeyi memnuniyetle karşılayarak, yerel yönetimlerin ve halkın, devletin gerekli atık yönetim sistemlerini geliştirmedeki başarısızlıklarının mali sonuçlarını üstlenmemesi gerektiği yönündeki görüşlerini doğruladığını söyledi.
"Yerel yönetim ve vatandaşlar, devletin etkili atık yönetimi için gerekli altyapı ve koşulları oluşturmadaki eksikliklerinin yükünü omuzlamak zorunda bırakılmamalıdır," dedi birlik.
Belediyeler, Kıbrıs'ın hâlâ depolama sahalarına bağımlı olmasına rağmen mali ceza sistemi getirmeye zorlandığını savundu.
Şu anda belediye atıklarının yaklaşık yüzde 68'i depolama sahalarına gidiyor. Oysa AB'nin 2035 yılına kadar depolama kullanımını yüzde 10'a düşürme hedefi var.
Hükümet, depolama vergisini davranış değişikliği yaratmayı amaçlayan bir çevre önlemi olarak sundu. Daha yüksek depolama maliyetlerinin, "Öde-At" sistemi aracılığıyla geri dönüşümü ve kaynakta ayrıştırmayı teşvik edeceğini savundu.
Şu anda belediye atıklarının yaklaşık yüzde 68'i depolama sahalarına gidiyor. Oysa AB'nin 2035 yılına kadar depolama kullanımını yüzde 10'a düşürme hedefi var.
Muhalifler, bu sistemin önce uygulanması gerektiğini, böylece hanelerin daha iyi ayrıştırma ve geri dönüşüm yaparak atık ücretlerini azaltabileceğini söyledi.
DİSİ Milletvekili Andreas Konstantinou, partisinin ciddi çekinceleri olduğunu çünkü "Öde-At" sisteminin depolama vergisinden önce uygulanmadığını belirtti.
Devletin, sistemin çalışması için gereken koşulları oluşturamadığı için "ciddi sorumluluklar" taşıdığını söyledi.
AKEL Milletvekili Nikos Kettiros, Cyprus Mail'e yaptığı açıklamada, önerilen vergiyi yeşil vergi değil, "hükümet beceriksizliği vergisi" olarak nitelendirdi. Yasa geçse bile Kıbrıs'ın atıkları depolamaya devam edeceğini savundu.
"Altyapı yok," diyen Kettiros, halkın kendi yaratmadıkları başarısızlıklar için ödemeye zorlandığını ifade etti.
Depolama vergisi tartışması, yetkililerin atığı azaltmak ve kaynakta ayrıştırmayı teşvik etmek için kilit bir mekanizma olarak sunduğu "Öde-At" sisteminin uygulanmasındaki daha geniş zorlukları da gözler önüne serdi.
Aglancı gibi bazı belediyelerde pilot uygulamalar yapılmış olsa da, ayrı atık akışlarını yönetmek için gerekli altyapının eksikliği nedeniyle sistem gecikmelerle karşılaştı.
Sistem, hanelerin kalan atıklar için özel olarak basılmış poşetler satın alması üzerine kuruluydu. Amaç, geri dönüştürülebilir ve organik malzemeleri ayıran sakinleri ödüllendirerek atılan miktarı azaltmaktı.
Ancak yetkililer, Kıbrıs'ın böyle bir sistemin üreteceği atık akışlarını işleyecek tesislerden hâlâ yoksun olduğu uyarısında bulundu.
Eski Meclis Çevre Komisyonu Başkanı Haralambos Theopemptou, "Ülkede organik atıkları yönetmek için mevcut bir altyapı yok," dedi.
Hanelerin şu anda atık yönetimi için yılda yaklaşık 180 ila 200 Euro ödediğini ve "Öde-At" sisteminin ardındaki teşvikin, atıklarını ayıranların daha az ödemesi olması gerektiğini savundu.
"Mantıken, önerilen herhangi bir öde-at ücreti bu miktardan daha düşük olmalıdır, ki bu şu anda mümkün görünmüyor," dedi.
Tarım Bakanı Maria Panayiotou milletvekillerine, özel olarak basılmış çöp poşetlerinin hanelere yılda 150 ila 250 Euro arasında mal olabileceğini söyledi ve bu rakamın "her hanenin şu anda atık yönetimi için ödediğinden daha yüksek" olduğunu kabul etti.
İlk maliyetin, hanelerin kaynakta atıkları düzgün bir şekilde ayırmaya başlamasından önceki geçiş dönemini yansıttığını söyledi.
Theopemptou, ülkenin 2018'de döngüsel atık yönetimi tartışmalarının başlamasından bu yana gerekli temelleri hazırlamak için altı yılı olduğunu ancak kilit unsurların hâlâ tamamlanmadığını belirtti.
Sistem ayrıca büyük ölçüde Green Dot'un faaliyetlerine bağlı.
Birçok topluluk hâlâ ayrıştırma kutuları, toplama noktaları ve ayrı atık akışları için özel araçlar dahil olmak üzere temel geri dönüşüm altyapısından yoksun.
Sistem ayrıca büyük ölçüde, adanın ambalaj geri dönüşüm ağının büyük bölümünü yöneten Green Dot'un faaliyetlerine bağlı.
Yerel yetkililer daha önce Green Dot'un kapsama alanının tarihsel olarak tüm bölgelere eşit şekilde yayılmadığı, özellikle belediye sınırları dışındaki topluluklarda yerel yönetimlerin geri dönüşüm hizmetlerini kendilerinin düzenlemek ve finanse etmek zorunda kaldığı uyarısında bulunmuştu.
Geri dönüşüm altyapısının planlı genişlemesi, mevcut hükümet çabalarının bir parçası olmaya devam ediyor.
Perşembe günü Tarım Bakanlığı, Kıbrıs'ın hacimli atıkları, elektrikli eşyaları ve geri dönüştürülebilir malzemeleri yönetmek için 36 Yeşil Nokta ve 50 Yeşil Kiosktan oluşan bir ağ geliştirdiğini duyurdu.
Şu anda 26 Yeşil Nokta faaliyette olup, devlet fonu ve İyileşme ve Dayanıklılık Planı kaynaklarıyla ek tesisler planlanıyor.
Bakanlık, kioskların toplama hizmetlerinin sağlanmasının daha zor olduğu dağlık ve uzak topluluklara hizmet vermeyi amaçladığını ve planlanan 50 kiosktan 20'sinin hacimli belediye atıklarının ayrı toplanması için tesisler içereceğini söyledi.
Ayrıca Green Dot'un, ülke çapında coğrafi kapsama şartıyla, toplu ambalaj atık sistemi olarak yeniden onay almasının beklendiğini belirtti.
Hükümet ayrıca, Kıbrıs pazarına paketlenmiş mal sokan şirketlerin Green Dot gibi bir toplu sisteme katılmasını veya kendi atık yönetim düzenlemelerini kurmasını gerektiren üretici sorumluluğu kurallarının denetimini güçlendirdiğini söyledi.
Kıbrıs, 2004 yılında Avrupa Birliği'ne katıldıktan ve depolama kullanımını kısıtlayan Avrupa düzenlemelerine uyma baskısıyla karşılaştıktan sonra atık yönetim tesisleri geliştirmeye başladı.
İlk sağlıklı depolama tesisi 2005 yılında Baf'ta geliştirildi, ardından Larnaka ve Mağusa bölgelerine hizmet veren Koşi entegre atık yönetim tesisi geldi.
Limasol'daki Pentakomo atık işleme tesisi daha sonra bölge için ana proje olarak geliştirildi ve belediye atıklarını işlemek, geri dönüştürülebilir malzemeleri geri kazanmak ve ikincil yakıt üretmek üzere tasarlandı.
Pentakomo'daki tartışma, projenin hazırlık aşamasında alınan kararların, ihale süreci ve tesis için kullanılan teknik şartnamelerin de yeniden sorgulanmasına yol açtı.
Cyprus Mail'e daha önce konuşan eski Pentakomo işletmecisi Loizos Afxentiou, sorumluluğun bir kısmını ihale aşamasında alınan kararlara, özellikle de o dönemde Bayındırlık Dairesi'ndeki İhale Kurulu müdürü olan ve şu anda Alma başkanı olan Odysseas Michaelides'in kararlarına yükledi.
Loizos Afxentiou tüm belgeleri arşivlemiş durumda
Afxentiou, Michaelides'in ihale belgelerinde, tesisin üretmek üzere tasarlandığı ikincil yakıt için uygun bir çıkış olup olmayacağı konusunda Avrupalı uzmanların endişelerine rağmen daha düşük maliyetli bir teklifin ilerlemesine izin veren değişiklikler yapılması için baskı yaptığını iddia etti.
"İhale belgelerini, özellikle de ikincil yakıtla ilgili kısmı gözden geçiren ve değiştiren kişi odur," diyen Afxentiou, Avrupalı yetkililerin tesiste üretilen malzemenin bertaraf edilebilmesini sağlamak için değişiklik yapılması konusunda ısrar ettiğini ekledi.
Afxentiou, bu kararın Pentakomo'da daha sonra yaşanan zorluklara, tesiste üretilen ikincil yakıtın depolanması ve nihayetinde gömülmesine katkıda bulunduğunu savundu.
Tesis, daha geniş bir döngüsel ekonomi yaklaşımının parçası olarak geri dönüştürülebilir malzemeleri ayırmak, atıkları işlemek ve ikincil yakıt üretmek üzere tasarlanmıştı.
Afxentiou, "Kıbrıs atık yönetiminde çok büyük bir hata yaptı," diyerek yetkililerin tesisin geliştirilmesi ve işletilmesi sırasında tespit edilen sorunları çözemediğini iddia etti.
Devletin, onay sürecinde verilen taahhütlere rağmen Pentakomo'da üretilen ikincil yakıt için bir alıcı bulamadığını iddia etti.
Malzeme sonunda tesiste depolandı ve daha sonra gömüldü, bu da tesisin orijinal amacına uygun kullanılıp kullanılmadığı konusunda tartışma yarattı.
Afxentiou ayrıca tesise giren atıkların kalitesiyle ilgili endişelerini dile getirerek, endüstriyel malzemelerin ve uygun olmayan atık akışlarının belediye atıklarını kirlettiğini ve operasyonları etkilediğini söyledi.
Hükümet, Pentakomo'yu çevreleyen eleştirilerin bazı yönlerine itiraz etti ve atık yönetimi operasyonlarını iyileştirmek için adımlar atıldığını, 2027 yılına kadar tesisin yönetimini devralması beklenen yeni bir müteahhit atanması da dahil olmak üzere, belirtti.
Tarım Bakanlığı, hükümetin belediyeler için ek fon sağladığını ve gelecekte atık işleme kapasitesinde iyileşmeler beklediğini söyledi.
Depolama vergisinin reddedilmesinin hükümetin atık yönetimi planını iptal etmediğini, ancak yerel yönetimleri desteklemesi amaçlanan kaynakları ortadan kaldırdığını belirtti.
Bakanlık, "Bugünkü ret oyu hükümetin planını iptal etmiyor," dedi.
Bakanlık, depolama vergisinin sadece bir gelir önlemi olarak değil, depolama sahalarına gönderilen atık hacmini azaltmayı amaçlayan bir çevre aracı olarak tasarlandığını savundu.
Hükümet rakamlarına göre, geri dönüşüm ve kaynakta ayrıştırmanın artırılması, vergiye tabi miktarları kademeli olarak azaltacak ve Avrupa hedeflerine uyumu destekleyecekti.
Muhalefet partileri, reformların sırasının yanlış olduğunu, vergilendirmenin işleyen geri dönüşüm, ayırma ve işleme sistemlerinin oluşturulmasının ardından gelmesi gerektiğini savundu.
Öde-At sistemindeki gecikmelere, mevcut arıtma tesislerinin sınırlı kapasitesine ve depolamaya sürekli bağımlılığa işaret ederek, Kıbrıs'ın gerekli hazırlık çalışmalarını tamamlamadan mali önlemler getirdiğinin kanıtı olduğunu söylediler.
