Malis Bakanı Makis Keravnos’un en öncelikli hedefi, bütçeleri ekonominin potansiyelini geliştirmek ve kamu yararına kullanmak yerine büyük mali fazla üretmek ve kaydetmek gibi görünüyor.
Gereksiz hükümet fazlası
En dikkat çekici örnek, Keravnos’un 2027’den 2029’a bütçeleri Temsilciler Meclisi’ne sunarken “bütçelerin mali fazla içerdiği üçüncü üst üste yıl” olduğunu vurgulaması oldu.
Ama Kıbrıs’ta 2027’de büyük bir bütçe fazlası yaratmanın gereksiz olduğu ve ekonomik büyümeyi ile hane halkı refahını potansiyel olarak frenleyebileceği savunulabilir.
Özellikle son yıllarda oluşan ciddi hükümet fazlaları ve bunun sonucunda kamu borcunun gayrisafi yurt içi hasılaya oranının Maastricht kriteri olan yüzde 60’ın oldukça altına inmesi ve mali rezervlerin bol olması göz önüne alındığında, Kıbrıs hükümetinin 2027 için gayrisafi yurt içi hasılanın yüzde 4’üne denk gelen ya da 1,6 milyar avroluk büyük bir fazla bütçelemesine gerek yok. Yani Kıbrıs, birçok diğer AB ülkesinin aksine, değerli yatırım projelerine ve düşük gelirli hane halklarını ile kırılgan kişileri destekleyecek sosyal/ekonomik koruma önlemlerine önemli ölçüde daha fazla harcama yapacak mali alana sahip.
Özellikle hükümet fazlaları parayı ekonomiden çekiyor ve daha düşük gelirler ve iç talebin azalması ile sonuçlanıyor; bu da ekonomik büyümeyi engelliyor. Ayrıca 2027 için önerilen giderek daha tutumlu bütçe, birçok hane halkının geçim maliyetiyle mücadele ettiği bir dönemde geliyor ve ekonominin güvenilir ve uygun fiyatlı enerji arzı gibi altyapı ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik kamu yatırımları çok yetersiz kalıyor.
Gerçekten de Kıbrıs’ın ciddi fazlalarla kısıtlayıcı hükümet bütçelerinin esas olarak kredi derecelendirme kuruluşlarını etkilemek için hazırlandığı ve uygulandığı sorusu akla geliyor. Gerçekte bu fazlalar büyük ölçüde aşırı rezervler ya da banka mevduatları biriktirmek için kullanılıyor; bu tutar 2026 yılı Ağustos sonu itibarıyla 6,2 milyar avroya ulaştı.
Yetersiz ve adil olmayan bütçe
Ek bir yorum olarak Keravnos, 2027 bütçesinin “dengelemiş ve insan merkezli” olduğunu belirtti.
Bu ifade gerçeği yansıtmıyor; zira 2027 için bütçelenen harcamalardaki artışın yarısından fazlası savunma ve polis ödemeleri için 262 milyon avroluk artıştan kaynaklanıyor, personel harcamaları emeklilikler dahil sadece yüzde 1,2 ya da 44 milyon avro artması öngörülüyor.
Sürpriz bir şekilde devlet çalışanlarının maaş ve ücret harcamalarının 2027’de sadece yüzde 0,4 artması bütçelenirken, enflasyonun resmi olarak yıl için yüzde 2,5 olması öngörülüyor. Dahası, devlet çalışanlarının bu şekildeki ücretlendirmesi 2028’de enflasyonun yüzde 2 olması öngörülen bir yılda yüzde 7,6 ile çarpıcı şekilde artması bütçeleniyor. Şüphesiz devlet çalışanlarının ücretlerindeki artışların zamanlaması açıkça bir cumhurbaşkanlığı seçimi öncesi taktiği gibi görünüyor.
Ek olarak, önerilen sosyal güvenlik reformunun birçok emeklinin gelirlerini yeterli düzeye getireceği sözü verilmiş olmasına rağmen, sosyal yardımlar 2027’de sadece yüzde 3,1 ya da 71 milyon avro artması bütçeleniyor ve 2028’de yüzde 1,6 azalması öngörülüyor.
Ayrıca altyapı projelerine yönelik sermaye harcamaları 2027’de 595 milyon avroya yüzde 0,7 ile acıklı bir artışla bütçeleniyor; bu tutar esas olarak yol yapım projelerini ve yeni Kıbrıs müzesi için harcamaları içeriyor. Kamu yatırımının bu nispeten düşük düzeyi, hükümetin ekonominin altyapı ihtiyaçlarını, özellikle tüm işletme ve hane halklarına sürdürülebilir şekilde yeterli ve uygun fiyatlı enerji ve su sağlama konusunu ele almakla pek ilgilenmediği endişesini doğuruyor. Bu bağlamda enerji, ticaret ve sanayi bakanlığına 2027 için ayrılan fonlar yüzde 30’dan fazla azaltılarak 84 milyon avroya düşürüldü.
Ayrıca hükümetin girişimcilik faaliyetlerini ve yeniliği teşvik ederek Kıbrıs ekonomisinin üretkenliğini ve rekabet gücünü artırmaya yönelik sözlerini yerine getirmediği görülüyor. Özellikle araştırma ve yenilik müsteşarlığına 2027 için ayrılan fonlar yüzde 13 azaltılarak 150,2 milyon avroya düşürüldü.
Gelir tarafında, 2027 bütçesi dolaylı vergiler gibi gerici vergilerden daha büyük ölçüde finanse edilecek; bu vergiler düşük gelirli hane halklarını haksız yere yük altına sokuyor. Gerçekten de dolaylı vergilerden elde edilen gelirin 2027’de yüzde 5,6 artması tahmin ediliyor ve toplam hükümet gelirinin yüzde 44’ünden fazlasını oluşturması bekleniyor; bu oran 2026 için tahmin edilen yüzde 42’ye kıyasla.
Buna karşılık doğrudan vergi gelirlerinin 2027’de sadece yüzde 1,1 artması bütçeleniyor; bu durum yüksek gelirli kazananlar üzerindeki vergi yükünün çok daha az olacağı anlamına geliyor.
Dikkat çekici bir şekilde, muhtemelen daha zengin ve vergi kaçıran serbest meslek sahiplerinin 2026 için ortalama gelir vergisi ödemeleri 1.550 avro olarak tahmin edilirken, çalışanların ortalama kişisel vergi ödemesi çok daha yüksek 2.550 avro olarak tahmin ediliyor. Dahası, 2027’den 2029’a bütçe projeksiyonları serbest meslek sahiplerinden alınan kişisel gelir vergisi gelirlerinin yüzde 2,5 düşerek 80 milyon avroya gerileyeceğini gösteriyor; çalışanlardan alınan vergi gelirleri ise 2027’de düşüş öngörülse de 2029’a kadar yüzde 6’dan fazla artarak 1.260 milyon avroya ulaşacak.
Ve emlak satışlarındaki devam eden canlanma göz önüne alındığında anlaşılması zor olan bir diğer nokta, bütçe projeksiyonlarının emlak vergisi gelirinin 2026’da yüzde 7 azalacağı tahminini göstermesi ve 2029’a kadar 2025 seviyesi olan 233,8 milyon avronun altında kalacağı öngörüsü.
Şüphesiz bu kişisel gelir ve emlak vergisi projeksiyonları, hükümetin vergi kaçakçılığıyla mücadele ve gelir ile servet eşitsizliklerini ele alma sözlerini alaya alıyor.
Sonuç olarak milletvekillerinin, hükümetin büyük mali fazla kaydetme baskın hedefini karşılamak için düşük ve orta gelirli hane halklarını orantısız ve haksız şekilde vergilendiren bütçelere oy vermemesi gerekiyor. Bunun yerine milletvekilleri, Keravnos’un sunduğu bütçeleri önemli ölçüde değiştirmeli; böylece fazlalar verimli şekilde temel altyapı projelerine ve hak eden düşük gelirli hane halklarına ve sosyal yardıma muhtaçlara yeterli harcama için kullanılabilsin. Sadece ondan sonra milletvekilleri 2027 için önemli ölçüde değiştirilmiş bir bütçeyi onaylamalı.
