AB üye ülkeleri perşembe günü, yasal kalma hakkı olmayan kişilerin geri dönüşünü hızlandıracak yeni düzenlemeye nihai onay verdi. Düzenleme, haziranda yürürlüğe giren göç ve sığınma kurallarına bir yaptırım mekanizması ekliyor.
Yeni Geri Dönüş Tüzüğü kapsamında AB ülkeleri ortak geri dönüş prosedürleri uygulayacak. Bu kapsamda yeni bir Avrupa Geri Dönüş Emri getirilecek ve üye ülkeler, AB dışı ülkelerde sözde “geri dönüş merkezleri” kurma seçeneğine sahip olacak.
AB verilerine göre sınır dışı edilmesi kararlaştırılan kişilerin yaklaşık üçte ikisi fiilen ayrılmıyor. Düzenleme, 12 Haziran’da yürürlüğe giren AB Göç ve Sığınma Paktı’nı tamamlıyor.
Pakt, tarama, sığınma prosedürleri, üye ülkeler arasında sorumluluk paylaşımı ve dayanışma mekanizmaları için ortak kurallar belirliyor. Yeni düzenleme ise kalma hakkı bulunmadığı tespit edilen kişilerin geri gönderilmesine odaklanıyor.
Avrupa Komisyonu daha önce geri dönüşleri paktın “eksik parçası” olarak tanımlamıştı. Avrupa Parlamentosu raportörü Malik Azmani ise geri dönüşü “Avrupa’nın göç sistemindeki son parça” olarak niteledi.
Daha Fazla Kontrol Baskısı
Daha sert geri dönüş kuralları, göçü yeniden Avrupa gündeminin başına getiren çalkantılı bir yazın ardından geldi.
30 ve 31 Temmuz’da on binlerce göçmen Fas’tan İspanya’nın Kuzey Afrika’daki Ceuta dış bölgesine geçti. Madrid ordusunu görevlendirdi ve birkaç Avrupa hükümeti daha sıkı sınır kontrolleri çağrısında bulundu.
Kriz, göç paktının uygulanmaya başlamasından sadece birkaç hafta sonra yaşandı ve daha sert yaptırım yönündeki baskıya aciliyet kattı.
ODI Europe başkanı ve kıdemli araştırmacısı Claire Kumar, Xinhua’ya yaptığı açıklamada düzensiz göç konusundaki kamu endişesinin algılanan “kontrol eksikliği” ile güçlü biçimde bağlantılı olduğunu söyledi. İnsanlar hükümetlerin sınırların ve göç kurallarının etkin biçimde yönetildiğini göstermesini bekliyor.
Kumar’a göre bu baskı siyasal açıdan önem kazandı. Ana akım partiler, daha katı göç kontrolleri savunan sağ ve aşırı sağ güçlerin sürdürdüğü baskıyla karşı karşıya.
Daha fazla kısıtlama baskısı da artıyor. Yunanistan perşembe günü, araçsallaştırılmış sayılan büyük çaplı varışlar sırasında AB ülkelerinin sığınma başvurularını geçici olarak askıya almasına imkan verecek bir mekanizma önerdi. Almanya, Avusturya, Danimarka ve Polonya bu fikri değerlendirilmeye açık olduklarını belirtti.
Bu tartışmalar, Geri Dönüş Tüzüğü’nün kabulünün AB’nin göç gündemini sıkılaştırma çabalarının sonu olmayabileceğini gösteriyor.
Uygulama Gerçeklikle Buluşuyor
Ancak ortak bir geri dönüş yasasının kabulü fiili geri dönüşlerde keskin bir artış garantisi vermiyor.
Alman Uluslararası ve Güvenlik İşleri Enstitüsü SWP’nin yakın tarihli analizinde geri dönüş merkezlerinin muhtemelen sınırlı ölçekte kalacağı ve üçüncü ülkelerle iş birliğine ağır biçimde bağlı olacağı belirtildi.
Enstitü, göçmenlerin kimliklerinin tespiti, seyahat belgelerinin temini, menşe ülkelerin iş birliği sağlanması ve geri dönüş tesislerine ev sahipliği yapmaya istekli üçüncü ülkelerin bulunması gibi kalıcı engellerin bulunduğunu kaydetti. Bu sorunlar geri dönüş sürecinin bir kısmının Avrupa dışına taşınmasıyla kolayca aşılamıyor.
Aynı zamanda Avrupa’nın yaşlanan ekonomileri hâlâ göçmen iş gücüne ihtiyaç duyuyor, Kumar belirtti.
Kumar’a göre giderek daha kısıtlayıcı siyasal söylemin altında iş gücü talebi göçün güçlü bir itici gücü olmaya devam ediyor. Yeterli yasal yol bulunmazsa işçiler bu işleri düzensiz ya da gayri resmi kanallardan doldurmaya devam edebilir ve bu durum sömürü ile kayıt dışılık riskini artırıyor.
Bir sonraki sınav uygulama olacak: AB, yaşlanan ekonomilerinin göçmen iş gücüne ihtiyacı sürerken yeni yasal yetkilerini daha etkin geri dönüşlere dönüştürebilecek mi.
