Ofis sandalyenizin yaşam döngüsünü hiç düşündünüz mü?
İlginç bir şekilde oldukça basit – hammaddeler çıkarıldıktan, sandalye üretildikten ve dağıtıldıktan sonra 5-10 yıl kullanılıyor, şanslıysanız, ardından çöpe gidiyor.
Bu, geleneksel "al-üret-at" modelinin küçük bir örneği. Bu model sürdürülemez bulundu ve Avrupa için atığı ortadan kaldıran ve kaynakları mümkün olduğunca uzun süre kullanımda tutan bir sistem olan döngüsel ekonomiye geçiş giderek daha acil hale geldi.
Buna karşılık, çevre ve iklimden sorumlu AB bakanları, 2026'da resmi bir mevzuat haline gelmesi beklenen ve şu amaçları taşıyan Döngüsel Ekonomi Yasası'na güçlü destek verdi:
Avrupa'nın rekabet gücünü ve ekonomik dayanıklılığını güçlendirmek
Çevresel ve endüstriyel politikaları uyumlaştırmak
Döngüsel iş modellerine yönelik düzenleyici engelleri kaldırmak
AB genelinde politika tutarlılığını ve uygulamayı iyileştirmek
AB döngüsel politika evrimi ve temelleri:
Avrupa Birliği'nin döngüsel ekonomiye yönelik ilk adımı, Avrupa Komisyonu tarafından 2015'te tanıtılan "Döngüyü Tamamlama Eylem Planı" oldu. Bu plan, malzemelerin ve ürünlerin yeniden kullanımı, geri dönüşümü ve geri kazanımını teşvik ederek Avrupa'yı daha sürdürülebilir bir ekonomiye doğru geçişe yönlendirmeyi amaçlıyordu.
2019'da AB, Avrupa Yeşil Mutabakatı'nı devreye alarak önemli bir adım attı. Döngüsel ekonomi böylece bağımsız bir girişim olmaktan çıkıp AB'nin genel ekonomik ve çevresel stratejisinin merkezi bir unsuru haline geldi.
2020 ile 2025 arasında Avrupa, enerji güvenliği, tedarik zincirleri ve dış kaynaklara bağımlılıkta kırılganlıkları ortaya çıkaran önemli jeopolitik ve ekonomik baskılarla karşı karşıya kaldı. Bu durum daha büyük endüstriyel dayanıklılık ve rekabet gücüne duyulan ihtiyacı vurguladı. Böylece 2025'te Temiz Sanayi Anlaşması tanıtıldı. Bu anlaşma, dekarbonizasyonu enerji yoğun endüstrileri, temiz teknolojileri, uygun fiyatlı enerjiyi, döngüselliği ve yatırımı destekleyerek endüstriyel büyümenin itici gücü haline getirmeyi hedefliyor.
Döngüsel Ekonomi Yasası:
Döngüsel Ekonomi Yasası, "Yasa" olarak anılıyor ve mevcut döngüsel ekonomi girişimlerini temel alarak ve pekiştirerek 2026'da resmi mevzuat haline gelmesi bekleniyor.
Yasanın en önemli amacı ikincil hammaddeler için tek pazarın kurulması. Avrupa Komisyonu, "atık statüsünün sona ermesi" kriterlerini uyumlaştırmak ve geri dönüştürülmüş malzemelerin sınır ötesi hareketini kolaylaştırmak istiyor. Böylece Avrupa'nın döngüsellik oranını 2030'a kadar yüzde 12'den yüzde 24'e ikiye katlama hedefi karşılanmak isteniyor.
Belki de en önemlisi, Avrupa dışındaki ülkelerden ithalata olan bağımlılığın azaltılması hedefleniyor. Bu yaklaşım, Avrupa'nın stratejik endüstriyel ve dış ilişkileriyle uyumlu şekilde döngüsel ekonomi politikaları ve enerji altyapısı konusunda bağımsız küresel bir güç haline gelmeyi ve diğer büyük güçlere bağımlılıktan kaçınmayı amaçlıyor.
Yasa bağımsız bir çevre yasası değil. Avrupa Yeşil Mutabakatı ile Temiz Sanayi Anlaşması arasında mevzuat köprüsü olarak tasarlandı; hepsi aynı vizyonla bağlantılı.
Avrupa Yeşil Mutabakatı, AB'yi 2050'ye kadar iklim nötr hale getirme genel hedefini belirliyor ve Yasa bu hedefi atığı azaltmaya, yeniden kullanımı ve geri dönüşümü artırmaya ve kaynak verimliliğini iyileştirmeye yönelik somut hukuki önlemlerle uyguluyor.
Olasılıkla Yasa, endüstri politikası ile çevre politikasının kesişiminde yer alacak ve her iki stratejiyi de hayata geçiren mevzuat aracı haline gelebilecek.
Mevcut döngüsel ekonomi çerçevesindeki yapısal boşluklar:
Genel olarak ürün sürdürülebilirliği yükümlülükleri AB'de piller, tekstil, araçlar ve tüketici hukuku dahil birden fazla araç arasında dağılmış durumda. Bu parçalı yapı tutarsız ve eşitsiz yükümlülükler yaratıyor. İkincil hammaddeler için tek pazar çerçevesi eksik ve ikincil hammaddelerin birincil malzemeler gibi dolaşmasına izin veren birleşik AB çapında hukuki bir çerçeve görünmüyor.
İkincil hammaddeler için tek pazar kurulması, hukuki statülerinin netleşmesini sağlayacak ve bu malzemelerin sınır ötesi dolaşımını mümkün kılacak.
Bu konuda uygulama ve yaptırım üye devletlerde önceliklendirilmiş görünmüyor ve Komisyon'un izlemesi geri dönüşüm oranlarında büyük farklılıklar ve tutarsız ayrı toplama sistemleri gösteriyor. Üye devletler 2030 ve 2035 atık hedeflerine ulaşma riskiyle karşı karşıya.
Avrupa Çevre Ajansı ve AB Komisyonu'nun 2023 erken uyarı raporuna göre üye devletler 2025'te belediye atığı yüzde 55 ve ambalaj atığı yüzde 65 geri dönüşüm hedeflerini kaçırma riskiyle karşı karşıya. Örnekler arasında Bulgaristan, Hırvatistan, Kıbrıs, Yunanistan, Macaristan, Litvanya, Malta, Polonya, Romanya ve Slovakya bulunuyor.
Döngüsellik, yargı alanları arasında değişen düzenleme ve yaptırım varsa pazar ilkesi olarak işleyemez.
Bu boşluklar mevcut çerçevenin yapısal olarak eksik olduğunu gösteriyor ve tutarlı bir döngüsel ekonomi çerçevesine duyulan ihtiyacı ortaya koyuyor. Bağlayıcı döngüsellik hedeflerinin olmaması döngüselliği yasal olarak işler bir hedeften ziyade istek düzeyinde bırakıyor. Yasa, döngüsel malzeme kullanım oranları ve artık atık azaltımı gibi döngüsellik metriklerini doğrudan mevzuata yerleştirecek. Bu durum üye devletler ve muhtemelen ekonomik operatörler için hukuken uygulanabilir yükümlülükler yaratacak.
Döngüsel Ekonomi Yasası'nın bu temel konulardan bazılarıyla ilgilenmesi bekleniyor. Üye devletler ve muhtemelen ekonomik operatörler için hukuken uygulanabilir yükümlülükler yaratma kapasitesiyle ya da tüm sektörlerde sürdürülebilirlik gerekliliklerini uyumlaştırarak farklı sektörel yükümlülükleri uyumlaştırılmış pazar standartlarına dönüştürerek – Yasa, döngüsel sürdürülebilirlik için birleşik hukuki bir omurga yaratma potansiyeline sahip. Bu sayede gereklilikler tüm değer zincirleri ve ürün gruplarında tutarlı şekilde uygulanacak.
Bu Yasa, döngüsel ekonomiyi tek bir pazarda kodlayacak ve konsolide edecek; böylece döngüsellik AB'de iş yapmanın temel hukuki parametresi haline gelecek.
