Güney Kıbrıs'ın yeni yiyecek ve eğlence mekanları yasası, daha yürürlüğe girmeden Anayasa Mahkemesi'ne sevk edildi. Cumhurbaşkanı Nikos Christodoulides, Hukuk Dairesi'nin yasanın birçok maddesini anayasaya aykırı bulması üzerine konuyu mahkemeye taşıdı. Hükümet, 24 Mayıs seçimlerinin ardından yeni bir süreç başlatmayı planlıyor.
Yasa ne getiriyor?
Yeni düzenleme; restoranlar, tavernalar, barlar, müzik mekanları, diskotekler ve benzeri işletmelere ilişkin ruhsatlandırma, çalışma saatleri ve denetim kurallarını modernize ediyor. Eski yasal çerçeve tamamen yenileniyor.
Meclis'ten geçen yasaya göre mekanlar iki kategoriye ayrılıyor: yiyecek-eğlence mekanları ve gösteri mekanları. Her iki kategori de sabah 03:30'a kadar açık kalabiliyor. Müzik-dans mekanları ve diskotekler ise bakanlık kararnamesiyle sabah 05:00'e kadar faaliyet gösterebiliyor. Enerji Bakanı, Turizm Bakan Yardımcılığı'nın önerisiyle çalışma saatlerini 03:30'un ötesine uzatabilecek ancak 05:00 sınırını aşamayacak.
Yasa ayrıca, düzenleme yürürlüğe girmeden önce ruhsatsız faaliyet gösteren mevcut işletmelere, gerekli koşulları sağlamaları halinde özel işletme ruhsatı alma imkanı tanıyor. Kapalı tip mekanlar bu hükmün dışında kalıyor. Otel bünyesindeki veya üçüncü şahıslara kiralanan turistik konaklama tesislerindeki eğlence mekanları ise ruhsat zorunluluğundan tamamen muaf tutuluyor.
Turizm Bakan Yardımcılığı, yetkili makamların düzenlediği tüm işletme ruhsatlarını içeren genel bir sicil tutacak. Ayrıca eğlence mekanlarının ulusal turizm stratejisine uygunluğunu denetleme yetkisini elinde bulunduracak.
Diğer değişiklikler arasında yiyecek mekanı başvurularında Çalışma Teftiş Dairesi'nden mektup isteme zorunluluğunun kaldırılması ve düğün salonlarının fiyat listesi sergileme yükümlülüğünden muaf tutulması yer alıyor. Ruhsat ücretleri, ruhsatın geçerlilik süresinin tamamını kapsıyor.
Ruhsatları kim veriyor ve bu neden sorun oldu?
Yasanın en tartışmalı değişikliklerinden biri, ruhsat verme yetkisinin el değiştirmesi oldu. Hükümetin orijinal tasarısında ruhsatları Turizm Bakan Yardımcılığı Genel Müdürü verecekti. Ancak Meclis'ten geçen versiyonda bu yetki, mekanların bulunduğu bölgelerdeki belediye ve topluluk meclislerine devredildi.
Hukuk Dairesi bu devri anayasaya aykırı buldu. İçişleri Bakanı'na topluluk meclislerinin ruhsat yetkisini ilgili bölge yetkilisine devretme hakkı tanıyan ek bir madde de hukuki açıdan sorunlu bulundu. Gerekçe olarak bu düzenlemenin, yasama organının yürütme organının yetkilerine müdahalesi olarak değerlendirilmesi gösterildi. Anayasa Mahkemesi'ne sevkin odağında bu iki madde yer alıyor.
Süreç nasıl bu noktaya geldi?
Hükümet orijinal tasarıyı geçen yıl Ekim ayında Meclis'e sundu. Milletvekilleri yasayı beş ayı aşkın sürede 10 toplantıda inceledi. Meclis Ticaret Komitesi metni kapsamlı biçimde yeniden düzenledi. Temel anlaşmazlıklar çalışma saatleri ve gürültü kirliliği kurallarında yaşandı; parti görüşleri hükümetin önerilerinden önemli ölçüde farklılık gösterdi.
Turizm Bakan Yardımcılığı, tasarı Genel Kurul'a sunulmadan saatler önce geri çekti. Bunun üzerine DISY Milletvekili ve Enerji Komitesi Başkanı Kyriakos Hadjiyiannis, Meclis'in değiştirdiği versiyonu bireysel yasa teklifi olarak sundu. Meclis tasarıyı 6 Nisan'da neredeyse oybirliğiyle kabul etti.
Şimdi ne olacak?
Anayasa Mahkemesi, sevk edilen maddelerin incelenmesini önümüzdeki haftalarda takvime alacak. Phileleftheros gazetesinin edindiği bilgilere göre hükümet, 24 Mayıs seçimlerinin ardından yeni Meclis'e kapsamlı parlamento değişikliklerinden önceki orijinal taslağa dayanan yeni bir yasa tasarısı sunmayı planlıyor.
