Temmuz 2026 boyunca İspanya'yı kasıp kavuran orman yangınları, birçok kişinin ülkenin yeterli yangın söndürme kaynağına sahip olup olmadığını sormasına yol açtı.
Özellikle evlerin ve hayatların tehlikede olduğu acil durumlarda bu sorunun cevabı karmaşık. Ancak geniş bilimsel görüş birliği, anahtarın yangın söndürmeye ayrılan kaynakları artırmak değil, önleme ve arazi yönetimine daha fazla yatırım yapmak olduğu yönünde.
Yangınla Mücadele Bütçeleri
Yangın sezonunda genellikle yangınları söndürmek için daha fazla uçak veya ekibe ihtiyaç olduğu düşünülür. Oysa kamu bütçelerinin çok büyük bir kısmı zaten bu amaca ayrılmış durumda.
İspanya, giderek büyüyen bir bütçeyi emen güçlü bir yangın söndürme sistemine sahip. Bu yoğun harcamaya rağmen ülkede büyük ve son derece tehlikeli yangınların sayısı artıyor.
İspanya'da orman yangınlarını yönetmek merkezi olmayan bir sorumluluk. Her bölge (özerk topluluk olarak bilinir) orman yönetiminden ve kendi yıllık önleme ve yangın söndürme planlarını hazırlamaktan münhasıran sorumlu.
Merkezi bir fon olmadığı için bütçeler her topluluğun kararlarına bağlı. Bu da mevcut bilgilerin parçalı ve karşılaştırması zor olmasına, harcama kriterlerinin standartlaştırılmamasına yol açıyor. Ayrıca paranın nasıl harcandığı konusunda şeffaflık eksikliği ve bilgiye erişimde zorluk yaşanıyor. Bu durum, yangınla mücadele politikalarının ne kadar verimli ve etkili olduğunu analiz etmeyi zorlaştırıyor.
Bu sınırlamalar, toplam harcamaya ilişkin her tahminin dikkatle yorumlanması gerektiği anlamına geliyor. Yine de mevcut verilere göre, Katalonya'da 2025 yılı için orman yangını önleme ve söndürme bütçesi 327 milyon avro olarak belirlendi. Valensiya Bölgesel Hükümeti bu yıl aynı amaç için 298,47 milyon avro, Endülüs 271 milyon avro ve Galiçya 213 milyon avro ayıracak.
Ülke genelinde tahmini toplam bütçe yılda 1,8 milyar avroyu aşabilir. Bunun yaklaşık %78'i yangın söndürme operasyonlarına, %22'si ise önleme çalışmalarına ayrılıyor.
Genel Devlet İdaresi ise Ekolojik Geçiş Bakanlığı aracılığıyla destek ve koordinasyon sağlıyor ve bu amaçla yaklaşık 109 milyon avro tahsis ediyor.
Bu rakamlar, lojistik, güvenlik ve tahliye için kullanılan kaynakların maliyetini, yerel yönetimlerin harcamalarını veya AB Sivil Koruma Mekanizması aracılığıyla seferber edilen kaynakları içermiyor.
Madrid, Ávila ve Toledo'daki yangınların ardından ulusal olağanüstü hal ilan edildi. Bu, İspanya'da şimdiye kadar ikinci kez ve ilk kez yangınlar nedeniyle ilan edilen olağanüstü hal. Bu, Ulusal Askeri Acil Durum Birimi (UME) komutasında ve İçişleri Bakanlığı koordinasyonunda tüm olası kaynakların seferber edildiği nadir bir örnek.
Ancak harcamalardaki sürekli artış ekonomik olarak sürdürülebilir değil. Yangınla mücadele için ayrılan tahmini bütçe, Devlet Araştırma Ajansı'nın yıllık bütçesini aşıyor ve bazı durumlarda bazı bölgesel bakanlıkların bütçelerini çok geride bırakıyor. Örneğin Galiçya'da yangın söndürmeye, Çevre ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın bütçesinden daha fazla harcanıyor.
Bu elbette yangın söndürme harcamalarının gereksiz olduğu anlamına gelmiyor. Yangın söndürme, hasarı ve büyük ekonomik kayıpları önlemenin ve nüfusu korumanın yanı sıra, yangının ilk aşamalarında tartışmasız etkili. İspanya'daki yangınların büyük bir kısmı erken aşamada (1 hektardan az) söndürülüyor.
Ancak bu noktada 'söndürme paradoksu' devreye giriyor: Bir sistem küçük ve orta ölçekli yangınları ortadan kaldırmada ne kadar etkiliyse, en maliyetli, tehlikeli ve kontrolü zor olan aşırı yangınların oranı da o kadar artıyor. Bu nedenle, yangın söndürme her zaman gerekli olsa da, önleme uzun vadede daha büyük sosyal ve ekonomik getiriler sağlıyor.
Önlemeye Yatırım Yapmak
Araştırmalar, yangın söndürme kapasitesinin yetersiz kaldığı veya özel hazırlık gerektiren belirli durumları ortaya koyuyor:
- Aşırı yangınlar: Çok yoğun ve öngörülemez şekilde davranan bu yangınlar, genellikle mevcut kaynakları aşan özel ekipman gerektiriyor. Ancak geniş bir coğrafi alanda en kötü senaryoyla başa çıkabilecek bir yangın söndürme sistemi tasarlamak ekonomik olarak mümkün değil.
- Kent-orman ara yüzeyindeki yangınlar: Bu yangınlar, itfaiye ekiplerini aynı anda yangını söndürmek, toplulukları tahliye etmek ve binaları korumak zorunda bırakarak çoğu zaman ekipleri zorluyor. Bu senaryo, daha fazla kaynaktan ziyade özel yetenekler ve hazırlık gerektiriyor. Operasyonel protokoller, binaların korunmasına yönelik eğitim, halk için kendini koruma planları ve konutların yüksek riskli alanlara yayılmasını önleyen arazi kullanım planlaması şart.
- Aynı anda birden fazla yangın çıktığında: Kaynaklar inceliyor ve yangın cephelerinin sayısı arttıkça kaynak yetersizliği daha da belirginleşiyor. Bu koşullar altında, stratejik yönetim alanları, yangın kesiciler, su kaynakları ve sağlam bir erişim yolu ağı gibi bölgenin önceden hazırlanması, mevcut personel sayısından daha büyük bir etkiye sahip.
Yangın söndürme harcamalarını gelişigüzel artırmak yerine, en karmaşık senaryolara yanıt verebilecek uzmanlaşmış ve iyi koordine edilmiş yeteneklere ihtiyaç var. Aynı zamanda araziyi yönetmeyi ve ateşle yaşamayı öğrenmeyi de öğrenmeliyiz. Mesele yangın söndürme ile önleme arasında seçim yapmak değil, önlemenin hâlâ ele alınması gereken temel zorluk ve en uygun maliyetli yatırım olduğunu anlamaktır.
Yangın söndürme önlemleri yangın başladıktan sonra devreye girerken, önleme sorunun yapısal nedenleriyle ilgilenir ve yangınların büyük felaketlere dönüşme riskini azaltır.
Büyük ölçekli orman yangınlarının yarattığı zorluk, sadece daha fazla helikopter veya itfaiye ekibi konuşlandırarak değil, risk altındaki araziyi yanmaya başlamadan çok önce sürdürülebilir bir şekilde yöneterek çözülecektir.
