Haziran 2026'da Lübnan ile İsrail arasında müzakere edilen çerçeve anlaşması, eğer uygulanabilirse, iki ülke arasında neredeyse 80 yıl sonra imzalanan en önemli mutabakat olabilir. Ancak bu büyük bir 'eğer'. Anlaşma, iki devlet arasında barışçıl ilişkiler öngörüyor ve Şii militan grup Hizbullah'ın silahsızlandırılması, İsrail'in Lübnan'dan tamamen çekilmesi ve Lübnan egemenliğinin tüm ulusal topraklarında yeniden tesis edilmesi için bir yol haritası sunuyor.
Şu an itibarıyla tüm bu hükümler gerçeklikten oldukça uzak. Öncelikle Hizbullah anlaşmayı tamamen reddetti. Bu arada İsrail'in süregelen askeri operasyonları, Lübnan hükümetinin iç meşruiyetini ve nihayetinde anlaşmayı uygulama kabiliyetini zayıflatma riski taşıyor.
Silahlı çatışma, ateşkes ve Orta Doğu'da barış süreçleri konusunda uzman olan biz araştırmacılar, İsrail ile Hizbullah arasında 1993, 1996, 2006, 2024 ve Nisan 2026'da yapılan ateşkesleri inceledik. Konuyla ilgili yakında yayımlanacak makalemiz, tutarlı bir örüntü ortaya koyuyor: Her anlaşma, düşmanlıklar yeniden başlamadan önce yalnızca geçici bir ara dönem yarattı ya da şiddeti ancak marjinal düzeyde azalttı. Görünen o ki, Hizbullah ve İsrail arasında çatışmanın er ya da geç yeniden başlayacağına dair örtülü bir anlayış vardı.
Başarısız Ateşkeslerin Tarihi
Lübnan ve İsrail hiçbir zaman normalleşme sağlayamadı, ancak çatışmayı başarıyla sınırlandıran bir anlaşma emsali var. 1949'da BM'nin arabuluculuğunda imzalanan Lübnan-İsrail Genel Ateşkes Antlaşması, 1948 Arap-İsrail savaşının ardından düşmanlıkları sona erdirdi. Sürekli uluslararası destek ve BM denetimiyle, bugün büyük ölçüde yürürlükte olan fiili sınırı belirledi ve yaklaşık yirmi yıl boyunca tam ölçekli savaşa dönüşü engelledi.
Bu görece istikrar, 1970'lerde Filistin Kurtuluş Örgütü'nün Lübnan'daki silahlı varlığını genişletmesiyle bozulmaya başladı. Bu durum İsrail'le tekrarlanan çatışmalara yol açtı ve 1978 ile 1982'de İsrail'in Lübnan'ı işgaliyle sonuçlandı.
İsrail'in 1982'de Lübnan'ı tam ölçekli işgalinden bu yana, düşmanlıkları sona erdirmeyi amaçlayan anlaşmalar ve ateşkesler defalarca bozuldu. Taraflar, çatışmadaki duraklamaları zaman kazanmak, güçlerini yeniden inşa etmek ve bir sonraki çatışma turu öncesinde siyasi ya da toprak kazanımlarını pekiştirmek için kullandı.
1983 tarihli İsrail-Lübnan anlaşması, bu dinamiğin hem bir örneği hem de kalıcı bir dersidir. Anlaşma, İsrail'in Lübnan'dan çekilmesi karşılığında barış ve normalleşme vaat ediyordu. Ancak bir yıl içinde, hükümet karşıtı güçlerin Batı Beyrut'taki Lübnan ordusu mevzilerine ortak saldırı başlatmasıyla anlaşma bozuldu. Bu saldırı, Lübnan hükümetinin otoritesini sarstı ve orduyu mezhepsel ve ideolojik hatlar boyunca böldü. Böylece 1983 anlaşması, Lübnan devletinin onu uygulama kabiliyetini kaybetmesi nedeniyle başarısız oldu.
İsrail uzun süreli bir işgalin içine saplandı. Bu ortamda Hizbullah, bir Şii İslamcı militan ağından doğarak 1982'de bir İsrail askeri üssüne saldırarak savaşa dramatik bir giriş yaptı. Daha sonra 1983'te Beyrut'taki ABD Büyükelçiliği ile Amerikan Deniz Piyadeleri ve Fransız barış güçlerinin kışlalarına yönelik bombalı saldırıları gerçekleştirdi.
Sonraki yıllarda Hizbullah, İran'dan aldığı sürekli destek ve İsrail'e karşı direniş söyleminin gücünü kullanarak gücünü artırdı. O zamandan bu yana Lübnan'daki çatışma büyük ölçüde Hizbullah ile İsrail arasındaki mücadele etrafında şekillendi.
Şiddet periyodik olarak alevlenip yatıştı ve Lübnan ile İsrail 1993, 1996 ve 2006 savaşının ardından ateşkes anlaşmalarına vardı. Ancak kritik bir nokta olarak, Hizbullah'ın silahsızlandırılması ya 1993 ve 1996 ateşkeslerinde olduğu gibi gündeme alınmadı ya da 2006 tarihli BM Güvenlik Konseyi kararına dahil edilmesine rağmen uygulama için güvenilir mekanizmalar ortaya konmadı.
Bu nedenle, bu ateşkeslerin ardından yaşanan görece sakin dönemler, Hizbullah'ın askeri kapasitesini yeniden inşa etmesi, siyasi nüfuzunu pekiştirmesi ve İsrail'le düşmanlıkları ne zaman yeniden başlatacağı konusunda inisiyatifi elinde tutması için alan yarattı.
Hizbullah Silahsızlandırılabilir mi?
Bugünkü bağlam birçok açıdan benzersiz çünkü Lübnan'daki güç dengesi, Hizbullah'ın silahsızlandırılmasını ve Lübnan'ın İsrail'le tarihi bir anlaşmaya varmasını on yıllardır olduğundan daha olası kılacak şekilde değişti.
İsrail'in askeri kampanyaları Hizbullah'ı önemli ölçüde zayıflatırken, Lübnan'da kamuoyu giderek örgüte karşı döndü ve onu ülkeyi defalarca gereksiz savaşlara sürüklemekle suçluyor.
Lübnan'ın Şii toplumu arasında bile Hizbullah'a destek geçmişe göre daha zayıf ve ana sponsoru İran'a yönelik öfke artıyor.
2025'te iktidara gelen Lübnan Cumhurbaşkanı Joseph Aoun ve Başbakan Nawaf Salam, bu değişimden yararlanmak için 2006 tarihli BM kararı doğrultusunda Hizbullah'ın silahsızlandırılmasını hedefliyor. Karar, Lübnan'daki tüm devlet dışı silahlı grupların silahsızlandırılmasını ve Lübnan devlet otoritesinin güneye kadar genişletilmesini öngörüyor.
Yıllarca bu hükümler büyük ölçüde temenni niteliğindeydi. Bugün ise somut bir olasılık haline geldiler. Ancak diplomasi için pencere dar ve hem İsrail'in hem de Hizbullah'ın eylemleri bu pencereyi kapatma riski taşıyor. Tehlike, kısa vadeli siyasi çıkarların uzun vadeli stratejik fırsatların önüne geçmesi.
Seçimler yaklaşırken ve İsrail'in İran'la savaşında belirtilen hedeflerin çok azına ulaşılmışken, Başbakan Binyamin Netanyahu Hizbullah'a karşı somut sonuçlar göstermesi yönünde artan bir baskı altında. Bu nedenle Lübnan'daki çatışmayı uzatmak, Netanyahu'ya iç siyasi avantajlar sağlayabilir; ceza davasındaki duruşmaları geciktirebilir ve güçlü güvenlik kimliğine sahip bir savaş zamanı lideri olarak kampanya yürütmesine olanak tanıyabilir.
Bu arada Hizbullah, İsrail'in süregelen askeri operasyonlarından ve Netanyahu'nun Lübnan topraklarında uzun vadeli bir varlık sürdürme ısrarından siyasi olarak yararlanmaya çalışıyor. İsrail işgaline karşı direniş üzerine kurulu bir örgüt için bu mantoyu yeniden üstlenmek, yeniden önem ve meşruiyet kazanmanın en etkili yolu olabilir.
Diplomasi İhtiyacı
Neredeyse trajik bir paradoksla, İsrail Hizbullah'ı yaratan stratejik hataları tekrarlama ve onu iflasın eşiğine getirdiği bir düşmana yeniden hayat verme riski taşıyor. Kırk yıllık çatışma ve ateşkes müzakerelerinin genel örüntüsü, Hizbullah ve İsrail'in süregelen çatışmaya bağlı kaldığını gösteriyor. Bu nedenle, ateşkesin yerini tam ölçekli savaşa bırakma olasılığı yüksek. Tabii ki, yüz yüze yürütülen sürekli diplomasi güçlendirilip profesyonelleştirilmedikçe.
Uzman diplomasisi, çatışma çözümünde çoğu zaman büyük atılımlar için vazgeçilmez olmuştur. 1973 Arap-İsrail savaşı sırasında Mısırlı ve İsrailli komutanlar, BM himayesinde Süveyş-Kahire yolu boyunca yüz yüze görüştü. Her iki taraf da çatışmaları durdurmakla ilgiliydi ve sonuçta 1979 Mısır-İsrail barış anlaşmasına yol açan ilkeler üzerinde geniş ölçüde anlaştı.
Daha yakın zamanda Amerikan diplomasisi, İsrail ile Lübnan arasındaki uzun süreli anlaşmazlıkların bile müzakere dışı olmadığını gösterdi. ABD elçisi Amos Hochstein, 2022 deniz sınırı anlaşmasına arabuluculuk yaptıktan sonra, kara sınırının ihtilaflı bölümlerini çözmeyi ve Mavi Hat boyunca gerginliği azaltmayı amaçlayan yeni bir müzakere turu başlattı. Bu çabalar, Hamas'ın 7 Ekim 2023 saldırıları ve ardından gelen bölgesel savaşlar nedeniyle sekteye uğradı, ancak sürekli ABD angajmanının somut ilerleme sağlayabileceğini gösteriyor.
Zorlu Yol
Herhangi bir anlaşmanın başarısı için sürekli diplomasinin gerekli olduğu açıktır. Mevcut bağlamda bu, ABD'nin İsrail'e Lübnan topraklarındaki askeri operasyonlarını durdurması için baskı yapmasını gerektirecektir. Ayrıca müzakerelerin bir sonraki aşaması, bölgesel barışı engelleyen daha uzun süreli toprak ve siyasi anlaşmazlıklarla yüzleşmek zorunda kalacak.
Aynı zamanda Lübnan, Hizbullah'ın silahsızlandırılması konusundaki ivmeyi korumak için istikrarlı diplomatik desteğe ve Lübnan ordusunun hükümet otoritesini tüm ulusal topraklara yaymasını sağlayacak güvenlik yardımı ile mali desteğe ihtiyaç duyacak.
Silahlı çatışmalarda bu tür anlar nadirdir. Tasarımdan değil, askeri sonuçların, siyasi değişimlerin ve diplomatik girişimlerin kasıtsız kesişmesinden doğarlar. Ayrıca geçicidirler. İsrail-Lübnan çatışmasının tarihi, kaçırılmış fırsatlar ve pekiştirilemeden kapanan açılımlarla doludur. Bu da onlardan biri olabilir. Bir atılımın hatlarını taşıyor ama bir serabın kırılganlığına sahip.
