Kıbrıs'ın, denizcilikle bağlantılı ulusal karbon piyasası gelirlerinden yılda 73 milyon avro alması bekleniyor. Ne var ki, denizcilik sektörü çok daha küçük olan ülkelere ise önemli ölçüde daha büyük meblağlar aktarılacak.
Avrupa Topluluğu Armatörler Birliği'nin (ECSA) yeni bir araştırmasına göre, karbon izinlerinin ton başına ortalama 100 avro olması halinde denizcilik sektörü, AB ve ulusal gelirlere yılda yaklaşık 9 milyar avro katkı sağlayacak. Daha düşük bir fiyat senaryosu olan 85 avroda ise sektörün katkısı yine de 7,65 milyar avroya ulaşacak.
9 milyar avroluk toplam miktarın yaklaşık 7,7 milyar avrosu ulusal hükümetlere ulaşırken, kalan kısım Yenilik ve Modernizasyon fonları da dahil olmak üzere AB düzeyindeki finansman mekanizmalarına yönlendirilecek. İzin başına 85 avroluk senaryoda ise ulusal gelirler yaklaşık 6,6 milyar avroya düşecek.
Ancak bu para, ülkelerin ticari filo büyüklüğüne, liman faaliyetlerine veya genel denizcilik sektörüne göre dağıtılmıyor. Bunun yerine, ulusal açık artırma gelirinin çoğu, büyük ölçüde sabit endüstrilerden kaynaklanan tarihsel emisyonlara dayanan bir AB dağıtım formülüyle tahsis ediliyor.
Sonuç olarak, 100 avroluk senaryoda Almanya yıllık tahmini 1,67 milyar avro ile en büyük yararlanıcı olacak. Onu 972 milyon avro ile Polonya, 787 milyon avro ile İtalya ve 712 milyon avro ile İspanya takip edecek.
Öte yandan, denize kıyısı olmayan Çekya'ya 376 milyon avro aktarılması öngörülüyor. Bu miktar, Kıbrıs, Malta ve Danimarka'ya tahsis edilen toplam 229 milyon avrodan daha fazla. Kıbrıs'ın tahmini payı 73 milyon avro iken, bu rakam Malta'da 52 milyon avro, Danimarka'da ise 104 milyon avro olarak hesaplanıyor.
85 avroluk senaryoda Kıbrıs yaklaşık 62 milyon avro alırken, Almanya'nın payı 1,42 milyar avroya, Çekya'nın payı ise 319 milyon avroya düşecek.
Bununla birlikte, ECSA'nın tam raporu, bunların denizciliğin AB ETS'ye dahil edilmesiyle bağlantılı ulusal açık artırma gelirine ilişkin tahminler olduğunu vurguluyor. Bu gelirler, armatör şirketlerinden tek tek hükümetlere yapılan doğrudan ödemeler değil.
Armatör şirketleri izinleri açık artırmalar veya ikincil piyasa yoluyla satın alırken, açık artırma gelirleri ulusal hükümetler ve AB fonları arasında ayrı olarak dağıtılıyor. Dolayısıyla, çok sayıda armatörlük şirketini yöneten bir ülke, bu şirketlerin ödediği parayı mutlaka almıyor.
Bunun yerine, hükümetler daha geniş ETS açık artırma havuzundan bir pay alıyor. Bu da belirli bir ulusal hazineye akan doğrudan izlenebilir bir 'denizcilik parası' akışı olmadığı anlamına geliyor. ECSA ayrıca, ülke tahminlerini, Komisyon'un ayrıntılı açık artırma metodolojisi kamuya açık olmadığı için kesin bir muhasebe yerine açıklayıcı bir vekil olarak tanımlıyor.
Denizcilik, Ocak 2024'ten bu yana AB Emisyon Ticaret Sistemi'ne (AB ETS) dahil edilmiş durumda. Sistem, bayrağına bakılmaksızın en az 5.000 grostonluk yük ve yolcu gemilerini kapsıyor.
Sistem, Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) limanları arasındaki seferlerden ve gemilerin bu limanlarda bulunduğu süre boyunca ortaya çıkan tüm emisyonların yanı sıra AEA ile AEA dışı limanlar arasındaki seferlerde oluşan emisyonların yarısını da kapsıyor. Metan ve azot oksit de 2026'dan itibaren ETS kapsamına alındı.
Sistemin kademeli olarak uygulamaya konmasının ardından, armatör şirketleri 2026 yılı içinde doğrulanmış 2025 emisyonlarının yüzde 70'ini karşılayan izinleri teslim etmek zorunda. Tam kapsam ise 2026 raporlama yılından itibaren geçerli olacak ve ilgili izinler 2027'de teslim edilecek.
Ancak ECSA, toplanan paranın sadece sınırlı bir kısmının denizcilikte karbonsuzlaştırmaya yeniden yatırıldığını belirtti. ETS Direktifi, ulusal açık artırma gelirlerinin iklim eylemini desteklemesini şart koşmasına ve denizcilikte karbonsuzlaştırmayı açıkça uygun bir kullanım alanı olarak listelemesine rağmen, hükümetlerin denizcilik için sabit bir oran ayırması gerekmiyor.
ECSA, Avrupa Komisyonu'nun 2025 Karbon Piyasası Raporu'na atıfta bulunarak, ulusal ETS gelirlerinin yalnızca yüzde 5'inin endüstriyel karbonsuzlaştırmaya yatırıldığını, denizciliğin ise neredeyse hiç özel destek almadığını söyledi. Birliğe göre, denizcilik projeleri için belirli ETS gelirlerini tahsis eden tek ülkeler Fransa ve Estonya.
Bu nedenle ECSA, yaklaşan ETS revizyonunda hükümetlerin gelirlerin bir kısmını sürdürülebilir deniz yakıtlarına, daha temiz gemi teknolojilerine, denizcilik altyapısına ve inovasyona yeniden yatırmasını zorunlu kılma çağrısı yapıyor.
Birlik, sürdürülebilir deniz yakıtlarının geleneksel alternatiflerine göre yaklaşık dört kat daha pahalı olduğunu, Avrupa denizcilik sektörünün enerji dönüşümü yatırım ihtiyacının ise yılda yaklaşık 40 milyar avro olarak tahmin edildiğini belirtti.
Aynı zamanda, Avrupalı armatörler, sürdürülebilir yakıt kullanabilen gemilere yönelik küresel sipariş defterinin yüzde 44'ünü oluşturuyor. Ancak Avrupa, küresel sürdürülebilir yakıtların yalnızca yüzde 10'unu üretiyor ve bunun yüzde 5'inden azı denizcilik kullanımına yönelik. Planlanan üretim projelerinin yüzde 74'ü ise Asya'da bulunuyor.
Bu tartışma, Avrupa Komisyonu'nun şu anda 15 Temmuz'da açıklanması planlanan bir sonraki AB ETS çerçevesine yönelik teklifleri öncesinde yaşanıyor. Gözden geçirme, 2031-2040 dönemi için karbon piyasasının şekillenmesine yardımcı olacak.
ECSA, denizcilik emisyonlarının büyük ölçüde sabit kalması ve izinlerin ortalama 100 avro olması halinde, denizciliğin önümüzdeki on yılda yaklaşık 90 milyar avro katkı sağlayabileceğini ve yaklaşık 900 milyon izin teslim edebileceğini tahmin ediyor.
