Eski bir köpek ara sıra havlayarak kendisinin bir köpek olduğunu hatırlatması gerektiği gibi, yaşlı bir Kıbrıslı yazar da Kıbrıslı olduğunu hatırlatmak için ara sıra Kıbrıs sorunundan yazma ihtiyacı hissediyor; yazacak pek bir şey olmasa bile.
1960'lı ve 1970'li yıllarda yetişen kuşak için, Kıbrıs'ın bağımsızlığının ardından yaşanan erken ve çalkantılı yılların olayları ve kişilikleri, geriye dönük bakışla o dönemde güncel olan Kıbrıs sorunu yönlerini yazma isteğini tetikliyor.
Bunlardan biri de, 1963-64'teki anayasal boşluğun, Kıbrıs'ın 1960 anayasasının temel ilkesi olarak zorunluluk doktrinini uygulayan mevzuatı haklı çıkarıyor olmasıdır.
Özetle, zorunluluk doktrini, olağanüstü durumlarda aksi halde değiştirilemez bir anayasada, devletin kamu yararına çalışabilmesi için alternatif yoksa ve değişiklikler geçici ve orantılıysa, değişikliklerin ima edilebileceğini savunur.
Zorunluluk, icadın ünlü annesidir ve Rumlar çoğunluk topluluk olduğundan, Türklerin hükümete katılımının olmaması durumunda Kıbrıs Cumhuriyeti hükümetinin fiili kontrolünü ellerinde tutmaları kaçınılmazdı. Zorunluluk doktrininin önemi, bunun de jure de böyle olmasını sağlamasıdır.
Zorunluluk doktrininin Kıbrıs anayasasında örtülü temel bir ilke olarak kabul edilmesinin siyasi etkisi, 1960 anlaşmaları uyarınca iki toplumlu Kıbrıs Cumhuriyeti hükümetinin 1964'ten bu yana tamamen Kıbrıs Rum topluluğu üyelerinden oluşmasını mümkün kıldı.
Peki bu tarihi kararı veren başkanlık eden hakim kimdi ve kıdemli mahkemenin bileşimi nasıldı? Geçen Pazar hakkında yazdığım, iki oğlu 1959'da Cape Greco açıklarında denizde hayatını kaybeden hakim George Vassiliades'in hayatı ve dönemine ilişkin araştırmalar, onun 1964'te zorunluluk doktrinini tesis eden Attorney-General v Ibrahim kararında yeni oluşturulan Kıbrıs Yüksek Mahkemesi'nin başkanlık eden hakimi olduğunu ortaya çıkardı.
Hakim Vassiliades, Kıbrıs'ın 1960'ta bağımsız olmasıyla Yüksek Mahkeme'ye yükseltilene kadar bölge hakimiydi. Yüksek Mahkeme, iki üst mahkemeden biriydi ve dört hakimden oluşuyordu: iki Rum, bir Türk ve başkan olan ve iki oyu bulunan tarafsız bir yabancı hakim. Diğer Rum hakim Constantine Josephides idi; Türk hakim Mehmet Zekia idi ve tarafsız hakim Kanadalı John Wilson'du.
Yüksek Mahkeme'nin yargı yetkisi, medeni ve ceza davalarında asli ve temyizdi. Adaletin uygun ve zamanında idaresi ve insan haklarının etkin korunması için alt bölge mahkemelerini içeren bir yargı hizmetinin zirvesinde yer alıyordu.
Ayrıca, yasa yapımında topluluklar arası ayrımcılık gibi siyasi nitelikteki dikenli soruların yanı sıra normal anayasal soruları görüşmek üzere yetkili üç hakimden oluşan bir Yüksek Anayasa Mahkemesi de vardı.
Anayasa Mahkemesi'nin Rum hakimi Michael Triantafyllides ve Türk hakimi Necati Munir idi. Her ikisi de Şubat 1959'da Zürih'te Yunanistan ve Türkiye tarafından imzalanan siyasi anlaşmadan anayasayı hazırlayan anayasa komisyonunun üyesiydi.
Yüksek Mahkeme gibi, Yüksek Anayasa Mahkemesi'nin de tarafsız bir yabancı hakimi vardı. O, Alman akademisyen profesör Ernst Forsthoff'tu. Temmuz 1963'te istifa etti ve yerine Ocak 1964'te göreve başlaması planlanan Avustralyalı bir hakimin atanması kararlaştırıldı.
Ne yazık ki yemin töreni, 1963 Noel'inde topluluklar arası şiddetin patlak vermesiyle anayasal düzenin bozulması nedeniyle engellendi ve göreve başlamadı. Ayrıca Mayıs 1964'te Yüksek Mahkeme'nin tarafsız başkanı John Wilson istifa ederek tüm yargı sisteminin tepesinde bir boşluk bıraktı.
Topluluklar arası şiddet nedeniyle Cumhurbaşkanı Makarios ve Başkan Yardımcısı Kuchuk, bir yedek atamaya güç yetiremedi. Şiddet, Türk hakimler için de ciddi sorunlara neden oldu; ancak Haziran 1964'te oturuma dönerek 1966'da toplu olarak istifa edene kadar görevde kaldılar.
Ağustos 1964 civarında, mahkemeler sistemindeki anayasal düzenin bozulmasının etkisini dikkate almak üzere bir adalet yönetimi yasası çıkarıldı. Yeni yasanın önsözünde, Yüksek Anayasa Mahkemesi ve Yüksek Mahkeme'nin işlev görememesine neden olan son olaylar nedeniyle gerekli olduğu gerekçelendirildi. Yasanın gerekçesi, adaletin "son olaylardan etkilenmeden" sürdürülmesi gerektiğiydi.
Adalet sistemi, üç Rum ve iki Türk olmak üzere beş hakimden oluşan yeni bir Yüksek Mahkeme'ye birleştirildi; saygın Türk hakim Mehmet Zekia başkanlığını üstlendi.
Hakim Zekia, Kıbrıslı tüm hakimlerin 1966'da istifa etmesiyle mahkeme başkanlığından ayrıldı, ancak 1984'e kadar Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ndeki Kıbrıslı hakim olarak kaldı.
Zorunluluk doktrini, Kıbrıs anayasa hukukunun öncül temel ilkesi olarak, Hakim Vassiliades, Triantafillides ve Josephides'ten oluşan üç Rum hakimden oluşan bir heyet önünde büyümek için verimli bir zemin buldu. Ancak bu tam ve adil bir tablo değil.
Olan şey, Türk hakimler Zekia ve Necati Munir'i de içeren yeni beş hakimlik Yüksek Mahkeme'nin tamamının, zorunluluk doktrinini ele alacaklarını bildikleri Attorney General v Ibrahim davasını gören üç Rum hakimi oy birliğiyle aday göstermesiydi.
1964'te iki üst düzey Türk hakimin, zorunluluk doktrininin Kıbrıs anayasasının iki toplumlu yönlerinden bazılarının geçici olarak askıya alınmasına imkan verebileceğini kabul etmeye hazır göründükleri, ancak bunun yalnızca 1966'ya kadar geçerli olacağı anlaşılıyor.
2026'daki hukuki soru, diğer şeyler eşit olduğunda zorunluluk doktrininin her zaman geçici olmadığı, bir anayasal boşluğun süresi boyunca uygulanabilir olup olmadığıdır.
