Eski Kıbrıslı Rum başmüzakereci Andreas Mavroyiannis, 1974 Türk işgalinin ardından Kıbrıslı Rum tarafının iki toplumlu federasyonu kabul etmesinin, Kıbrıs sorununun çözümü için yapılan "en büyük taviz" olduğunu söyledi. Mavroyiannis, bu uzlaşmanın aslında toprak, güvenlik ve Türk askerinin çekilmesi konularında ilerleme sağlamak amacıyla yapıldığını vurguladı.
Kıbrıs Haber Ajansı'na konuşan Mavroyiannis, 2013-2022 yılları arasında Kıbrıslı Rum başmüzakerecisi olarak görev yaptı. Ayrıca eski cumhurbaşkanları Glafkos Klerides ve Tasos Papadopulos döneminde de müzakere ekibinde yer aldı. Mavroyiannis, genellikle "uzun mücadele" olarak adlandırılan daha uygun koşulları bekleme stratejisinin başarısız olduğunu, zaman geçtikçe sahada değişen gerçekler nedeniyle çözümün daha da zorlaştığını savundu.
"Her zaman korku ve cesaret eksikliğine yenik düştük ve gelişmeleri anlayıp ilerlemeye hazır hale gelmemiz genellikle zaman aldı" dedi.
Mavroyiannis, işgal ve işgalin "travmasına" rağmen Kıbrıslı Rum tarafının federalizm ilkesini kabul ederek son derece önemli bir taviz verdiğini belirtti. Bu sürecin 1977 Makarios-Denktaj zirve anlaşmasıyla başladığını, Kıbrıslı Rum tarafının iki toplumlu federasyon kavramını kabul ettiğini söyledi. 1980'lerin sonuna gelindiğinde müzakerelerin iki bölgeli, iki toplumlu federasyon kavramına doğru evrildiğini ifade etti.
"Bu, Kıbrıslı Rum tarafının yaptığı en büyük tavizdi" diyen Mavroyiannis, "Ancak bu, karşılığında Türk askerinin çekilmesini, toprak düzenlemelerini, mültecilerin geri dönüşünü, mülkiyet sorununun çözümünü beklediğimiz anlayışıyla yapıldı" diye ekledi. "Peki bunların hepsine ne oldu?" diye sordu.
Mavroyiannis'e göre, müzakereler on yıllar boyunca yönetişime odaklanırken, güvenlik garantileri ve Türk askerinin çekilmesi konusu 2017'deki Cenevre ve Crans-Montana görüşmelerine kadar büyük ölçüde ele alınmadı. "1974'ten bu yana ilk kez tüm paketi tartıştık" diyen Mavroyiannis, yalnızca her iki toplumun temel endişelerini ele alan kapsamlı bir anlaşmanın uygulanabilir bir çözüm üretebileceğini savundu.
"Kıbrıslı Rumlar için temel endişeler toprak, mülkiyet, garantiler ve askerlerdir" dedi. "Kıbrıslı Türkler için asıl endişe, yönetime etkin katılım ve daha küçük toplum olarak haklarının gelecekteki bir çözüm içinde korunmasıdır."
1978 Amerikan-İngiliz-Kanada barış girişimine bakan Mavroyiannis, iki tarafın da gerçek bir müzakere isteği göstermediğini ve teklifin belki de erken yapıldığını kabul etti. Yine de teklifin tamamen reddedilmesinin bir hata olduğunu savundu. "Bir teklif her zaman müzakere edilmelidir" dedi. "En başından 'hayır' demek pek yapıcı değil." Eski ABD Başkanı John F. Kennedy'nin bir sözünü hatırlatarak, "Korkudan asla müzakere etmemelisiniz, ancak müzakere etmekten de asla korkmamalısınız" diye ekledi.
Bunun yerine, teklifin reddedilmesinin "uzun mücadele" kavramını güçlendirdiğini söyledi. Başpiskopos Makarios'un orijinal konseptinin müzakereleri reddetmek veya aciliyet olmadığına inanmak anlamına gelmediğini, aksine hiçbir anlaşmanın Kıbrıslı Rum tarafının makul olarak kabul edebileceği sınırları aşmaması gerektiğini kabul etmek olduğunu vurguladı.
"1977'deki temel hedef, garantiler, askerler, toprak ve mülkiyet konularında kazanım elde etmek için yönetişimde taviz vermekti" dedi. "Bugün bu tamamen unutuldu. İki bölgeli, iki toplumlu federasyondan bahsediyoruz, ancak bunun diğer her şeyi güvence altına almak için yaptığımız en büyük taviz olduğunu unutuyoruz."
1978 girişiminin, ABD'nin Türkiye'ye yönelik silah ambargosunu kaldırma çabalarıyla bağlantılı olduğu için reddedilmesi gerektiği yönündeki önerilere yanıt veren Mavroyiannis, bunun gerçekten de motivasyonlardan biri olduğunu kabul etti. "Ama bu reddetmek için bir neden miydi?" diye sordu. "Reddetmenin bir sonucu olarak, ertesi yıl gelen on maddelik anlaşmaya rağmen, ambargo sonunda yine de kaldırıldı ve biz kesinlikle hiçbir şey kazanmadık."
Mavroyiannis, Cuellar ilkeleri ile Ghali fikirler seti arasında ayrım yaparak, bunların hiçbirinin tam bir çözüm önerisi değil, müzakere çerçeveleri olduğunu savundu. Mavroyiannis'e göre, yalnızca iki kapsamlı çözüm çerçevesi var: Annan planı ve 2017'de Crans-Montana'ya kadar müzakere edilen paket.
Papadopulos döneminde başmüzakerecilerden biri olmasına rağmen, Annan planına kişisel olarak karşı çıktığını çünkü bunun serbest müzakerelerin değil, uluslararası tahkimin ürünü olduğunu söyledi. "Tahkim yoluyla üretilen bir çözüm planı, tanımı gereği iyi bir plan değildir" dedi. "Taraflar arasında serbestçe müzakere edilen bir şey değildir. Üçüncü bir taraf sizin için karar verir."
Crans-Montana'da sonuçlanan müzakerelerin temelde farklı olduğunu çünkü iki taraf arasındaki doğrudan müzakerelerden ortaya çıktığını ve aynı zamanda Annan planının yararlı unsurları, daha sonraki yakınlaşmalar ve Kıbrıs'ın Avrupa Birliği'ne katılımı üzerine inşa edildiğini savundu. "Kıbrıs AB üyesi olduğu için, kişisel olarak Annan planından çok daha iyi olduğunu düşündüğüm bir şeye doğru ilerledik" dedi. Yine de bu çaba Crans-Montana'da çöktü.
Mavroyiannis, görüşmelerin Kıbrıslı Rum tarafının tereddütü nedeniyle başarısız olduğu yönündeki yaygın iddiaları reddetti. "Başarısız olmamızın nedeni, son anda Türk tarafının BM genel sekreteri tarafından önerilen altı maddeden ikisini kabul etmemesiydi" dedi ve garantiler ile Türk askerinin çekilmesine atıfta bulundu. Mavroyiannis'e göre, dönemin Türk Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu bu unsurları reddetti ve asker sayısının büyük ölçüde azaltılabileceğini ancak kalan askeri birliğin kalıcı olarak kalması gerektiğinde ısrar etti.
Crans-Montana'nın kaçırılmış bir fırsat olduğunu kabul etti ancak çöküşten Kıbrıslı Rum tarafının sorumlu olduğu iddialarını reddetti. "Bir fırsat kesinlikle kaçırıldı" dedi. "Ancak bir fırsatın kaçırıldığını söylemek başka, bunun bizim yüzümüzden kaçırıldığını söylemek başka."
"Uzun mücadele" kavramına dönen Mavroyiannis, bu stratejinin çözüm için daha iyi koşullar yaratmakta başarısız olduğunu söyledi. "Fikir sadece doğrulanmakla kalmadı, aynı zamanda çok daha zor bir duruma girdik çünkü sahadaki gerçekler bozulmaya devam ediyor" dedi.
Yine de Kıbrıs'ın 2004'te Avrupa Birliği'ne katılımını eşsiz bir fırsat olarak nitelendirdi ve bunun 2017'ye kadar Annan sürecinde var olandan çok daha güçlü bir müzakere çerçevesi oluşturmaya yardımcı olduğunu söyledi. "Kıbrıs AB'ye katıldığı için, 2017'de masada olan şey 2004'te var olandan çok daha iyiydi" dedi. "İnsanlar sık sık her yılın bir öncekinden daha kötü olduğunu söylerken, 2017 bir istisnaydı."
Geleceğe bakan Mavroyiannis, müzakerelerin baştan başlamak yerine halihazırda elde edilen ilerlemeyi koruması gerektiğini söyledi. "BM Genel Sekreteri Antonio Guterres tarafından ortaya konan altı maddelik çerçeveyi kaybetmemeliyiz" dedi.
