Sayıştay Başkanı Andreas Papaconstantinou Salı günü kamu okullarına klima kurulumu konusunda ciddi endişe duyduğunu açıkladı ve kamu sağlığı açısından ciddi riskler bulunduğunu belirterek gerekli uygulama aşamalarının Milli Eğitim Bakanlığı'nın bilgisiyle atlandığını söyledi.
Sayıştay Ofisi'nin 24 Eylül'de ziyaret ettiği beş okuldan dördünde, Milli Eğitim Bakanlığı'nın kurulum çalışmalarının tamamlandığını söylediği okullar arasında yer alanlarda temel işler hâlâ tamamlanmamıştı.
Papaconstantinou, “Neredeyse iki yıldır takılı olmasına rağmen bağlanmamış klimalar bulduk, aşırı yüklenmeyi önlemek için dönüşümlü çalışan diğerleri, geçici elektrik bağlantıları ve güvenlik tertibatı sökülmüş bir elektrik panosu gördük” dedi.
“Aynı gün içinde bir sigorta atıp yedi kez yeniden kurulduğu bir olaydan da haberdar olduk” diye ekledi.
Papaconstantinou bu durumun “şüphesiz Milli Eğitim Bakanlığı'nın bilgisiyle öngörülen uygulama aşamalarının atlanmasından kaynaklandığını” söyledi ve klimaların elektrik tesisatının ön denetimi ve sertifikalandırılmadan ve nihai denetim ve onay tamamlanmadan işletmeye alındığını ekledi.
“Bu uygulama ciddi kazalar riski taşıyor, çocukların ve öğretmenlerin sağlığını ve güvenliğini tehlikeye atıyor. Görüşümüze göre, öngörülen prosedür tamamlanana kadar bu tür klimaların çalıştırılması derhal durdurulmalı” dedi.
2023 ile 2026 arasındaki proje uygulamasına ilişkin Papaconstantinou, Milli Eğitim Bakanlığı'nın “projenin büyük bölümünde yok olduğunu, gerekli uzmanlığa sahip olmadıkları bir projeyi okul kurullarının kendi başına yönetmesi için görevlendirmeyi seçtiğini” söyledi.
Bakanlık yalnızca üçüncü aşamada merkezi koordinatör olarak atanmıştı.
“Parçalanma, yetersiz piyasa araştırması ve kısıtlayıcı katılım kriterleri rekabeti sınırladı, bu durum uygulama süresi ve muhtemelen fiyatlar açısından sonuçlar doğurdu” dedi.
Papaconstantinou ayrıca şeffaflık ihtiyacına da dikkat çekti.
Sayıştay başkanına göre, denetim sırasında bakanlığın Sayıştay Ofisi'ne sağladığı bilgiler “projenin kapsamı [okul sayısı] ve uygulama takvimi hakkında net bir tablo sunmadı”.
Tüm okulları içeren ayrıntılı bir liste, denetim tamamlandıktan sonra Sayıştay Ofisi'ne verildi ve “olduğu gibi ciddi hatalar içeriyordu”.
Rapora göre bakanlığın bu listeyi kamuoyuna açıklamamış olması da önemliydi; çünkü öğrenciler, veliler ve öğretmenler bu nedenle her okulda gerçek durumu öğrenemiyordu.
Liste yayınlandığında, raporda eklendiği üzere projenin ilerlemesine ilişkin bilgilerdeki yanlışlıkların kolayca tespit edilmesine de olanak sağlanacaktı.
Papaconstantinou, zor bir projenin “kaçınılmaz olarak sorunlarla karşılaşacağını” söyledi, ancak gerekli olanın doğru planlama, anlamlı koordinasyon ve şeffaflık olduğunu vurguladı.
Milli Eğitim Bakanlığı'nın “derhal düzeltici önlemler alması gerektiğini” söyledi.
Rapora göre proje başlangıçta 209 okulda klima kurulumunu kapsıyordu ve üç aşamada uygulanacaktı.
Proje Milli Eğitim Bakanlığı tarafından büyükşehir okul kurullarına verildi ve uygulama sorumluluğu bu kurullara geçti.
Ancak Sayıştay Ofisi, çeşitli zorluklarla karşılaşılmasının ardından projenin orijinal takvimine göre 2026 sonuna kadar tamamlanmasının mümkün görünmediğini belirtti.
Ofis, projenin bunun yerine tüm okullara klima kurulmak suretiyle 2028 sonuna kadar tamamlanacağının yakın zamanda duyurulduğunu kaydetti.
Sayıştay Ofisi denetimini tamamladığı Temmuz 2026 itibarıyla, projeye dahil kamu okullarını içeren 219 vakanın 81'inde çalışmalar tamamlanmıştı; bu oran %37 idi.
Proje 209 okulu kapsasa da 10 okulda çalışmalar iki aşamada yapılacağı için 219 vaka bulunuyor.
79 vakada elektrik işleri tamamlanmamıştı, 52'sinde klima kurulumu devam ediyordu, altı tanesi Kıbrıs Elektrik Kurumu denetimini bekliyordu ve bir okulda çalışmaya başlanmamıştı.
Proje kapsamında toplam 5.165 klima kuruldu veya kurulması planlanıyor; bunların 1.278'i A Aşaması'nda, 2.123'ü B Aşaması'nda ve 1.764'ü C Aşaması'nda yer alıyor.
Okul kurullarının Sayıştay Ofisi'ne verdiği bilgilere göre projenin güncel maliyeti Temmuz 2026 itibarıyla KDV hariç 9.819.430 € seviyesine ulaşmıştı.
“Aldığımız bilgiler, birkaç ihalede tahmin edilen harcamanın aşıldığını, bazı durumlarda yüksek oranlarda aşıldığını gösterse de, okul kurullarının bize sağladığı bilgilerin farklı formatı, içeriği ve referans tarihleri nedeniyle bu aşımın nicel olarak belirlenemediğini” rapor belirtti.
Raporda ayrıca tüm klimaların iki üretici arasında yoğunlaşmasının bu sonuca yol açan faktörlerin incelenmesi gerektiğini gösterdiği, ancak bunun tek başına rekabet kısıtlaması oluşturmadığı da vurgulandı.
Rapor ayrıca okul kurulları arasında projenin ilerlemesinde önemli farklılıklar tespit etti.
En yüksek tamamlama oranı %86 ile 22 okuldan 19'unda işi biten Larnaka okul kurulu'nda kaydedildi.
Bunu 28 okuldan 12'sinde iş tamamlanan %43 ile Paralimni-Dherynia okul kurulu, 57 okuldan 23'ünde iş tamamlanan %40 ile Limasol, 23 okuldan dokuzunda iş tamamlanan %39 ile Baf ve 89 okuldan 18'inde iş tamamlanan %20 ile Lefkoşa izledi.
Rapor, yüzdelerin tek başına her okul kurulunun yaptığı genel çabayı yansıtmadığını, projenin üç aşaması kapsamında farklı sayıda okul seçildiğini vurguladı.
Sayıştay Ofisi, yasal olarak öngörülen prosedürün atlanmasından kaynaklanan ciddi risklere özellikle değindi.
“Projenin önemine ve bakanlık üzerinde hızlı uygulama için oluşabilecek baskıya bakılmaksızın, özellikle bakanlığın bilgisiyle, klimaların Elektrik Tesisatı Uygunluk Sertifikası alınmadan ve öngörülen nihai denetim prosedürü tamamlanmadan okullarda çalıştırılması hiçbir koşulda haklı görülemez” dedi rapor.
Bakanlığın çalışmalarının tamamlandığı listesinde yer alan belirli okullarda 24 Eylül'de yaptığı yerinde incelemede Sayıştay Ofisi, öngörülen yasal prosedürün “ciddi ihlalleri” tespit ettiğini söyledi.
Denetlenen beş okuldan dördünde temel işler hâlâ tamamlanmamıştı.
Daha spesifik olarak Sayıştay Ofisi, garanti süreleri dolmak üzere olan ancak bağlanmamış, neredeyse iki yıldır takılı duran klimalar buldu.
Diğer klimalar aşırı yüklenmeyi önlemek için dönüşümlü olarak çalıştırılıyordu ve geçici elektrik bağlantıları açıkça görünür durumdaydı.
Ayrıca kapısındaki güvenlik kilit mekanizması sökülmüş, elektrik beslemesi önce kesilmeksizin panele erişime izin veren bir elektrik panosu da bulundu.
Sayıştay Ofisi yetkililerine aynı gün içinde bir elektrik panosundaki sigortanın atıp yedi kez yeniden kurulduğu bir olay da bildirildi.
Rapor bu bulguların Sayıştay Ofisi'nin ziyaret ettiği okullarla ilgili olduğunu ve tüm okulları temsil edici olarak görülemeyeceğini vurguladı.
Bununla birlikte, “bulguların niteliği ve ciddiyeti, görüşümüze göre derhal önlem alınmasını gerekli kılıyor” dedi.
Projenin uygulanmasındaki sorunlara ilişkin olarak rapor, klima montajcıları ve elektrikçiler için yapılan ihalelerde sınırlı rekabet, ihalelerin tahmin edilen değerleri aşması ve farklı okul kurulları tarafından satın alma prosedürlerinin tutarsız uygulanması tespit etti.
Sayıştay Ofisi, “kanıtlar, özellikle elektrikçiler için Dinamik Satın Alma Sistemi'ne ilişkin belgelerde katılım koşulu olarak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen özellikle yüksek teknik ve mesleki gerekliliklerin sınırlı katılımcı ve teklif sayısına katkıda bulunduğunu gösteriyor” dedi.
“İhaleleri öncesinde yapılan hazırlık ve piyasa araştırması ekonomik operatörlerin yeterli katılımını sağlamadı. Belirlenen kriterler projenin gereklilikleriyle orantılı olmaksızın özellikle yüksekti” diye ekledi.
Denetim sırasında Milli Eğitim Bakanlığı ve Hazine, 150 kVA'ya kadar elektrik tesisatları için yeni bir Dinamik Satın Alma Sistemi oluşturulması ve katılımın artırılmasına izin vermek üzere bazı katılım kriterlerinin yeniden gözden geçirilmesi de dahil olmak üzere düzeltici önlemler aldı.
Rapor ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı'nın Ekim 2025'te Sayıştay Ofisi'ne gönderdiği, kurulması gereken klima sayısı hakkındaki yazıda uygulama aşamasına, okul kuruluna veya harcama türüne göre ayrıntılı bir proje bütçesi sunulmadığını da belirtti.
Önerileri arasında Sayıştay Ofisi, bakanlığın en azından projenin kalan aşamaları veya evreleri için harcama türüne, aşamaya, ilçeye veya okul kuruluna göre ayrıntılı bir proje bütçesi hazırlaması gerektiğini söyledi.
Benzer bir projenin klima kurulumu gerektiren kalan kamu okulları için yürütülmesi halinde de aynı işlemin yapılması gerektiğini belirtti.
Sayıştay Ofisi ayrıca bakanlığa, klima kurulmuş veya kurulumu devam eden tüm okulları güvenlik gerekliliklerinden sapmaları tespit etmek ve öğrencilerin, öğretmenlerin, personelin ve okul tesislerinin güvenliğini sağlamak için derhal önlem almak üzere derhal denetlemesi önerisinde bulundu.
Ayrıca bakanlıktan projenin ayrıntılı ilerleme listesini güncellemesini ve gerçek durumu yansıtacak şekilde yayımlamasını istedi.
Son olarak Sayıştay Ofisi, bakanlığın bugüne kadar kazanılan deneyim ve rapordaki önerilere dayanarak uygulama prosedürlerini hızlandırmak için adımlar atmasını, böylece projenin mümkün olduğunca belirlenen takvime göre tamamlanmasını önerdi.
