Avrupa Birliği, savunma olasılıklarını her zaman göz önünde bulundurarak ekonomik ve siyasi bir birlik olmanın yanı sıra bir savunma ittifakına dönüşme yolunda önemli bir adım attı. AB, Batı Avrupa Birliği'nin (BAB) mirasından yararlanarak Avrupa Birliği Antlaşması'na (ABA) karşılıklı yardım maddesini ekledi.
Karşılıklı yardım maddesi içeren ilk antlaşma, 1948'de İngiltere, Fransa ve Benelüks ülkeleri arasında imzalanan Brüksel Antlaşması'ydı. Bu antlaşma bir Avrupa askeri savunma ittifakıydı ve 1954'te Almanya ile İtalya'nın katılımına izin verecek şekilde değiştirilerek Batı Avrupa Birliği'ne (BAB) dönüştü. BAB, NATO'nun gölgesinde kalsa da ilkeleri ABA'nın 42.7 maddesinde yeniden hayat buldu.
ABD, 1949'da NATO'yu kurarak İngiltere ve Fransa'nın yerine Avrupa'nın komünist yayılmaya karşı başlıca savunucusu konumuna geldi. ABD, 1991'de Sovyetler Birliği'ndeki komünizmin çöküşünden sonra bile Avrupa'ya bağlılığını sürdürdü. Hatta NATO'nun Rusya sınırlarına kadar doğuya genişlemesinden de büyük ölçüde sorumlu oldu. Bu durum Rusya'da ciddi jeopolitik kaygılara yol açtı.
Ardından MAGA hareketi sahneye çıktı. Donald Trump 2024'te ikinci kez iktidara geldiğinde ABD, Avrupa'dan uzaklaştı ve dünyaya kafa tutmaya başladı.
ABD en son İran'a saldırdı. Bu saldırıyı NATO müttefiklerine danışmadan ve bir çıkış stratejisi olmadan gerçekleştirdi. Saldırı, dünya ekonomisini ve Avrupa'daki ekonomik toparlanmayı sekteye uğrattı. Bu hamle, Suudi Arabistan dahil tüm Körfez ülkelerine de bir yüz darbesi niteliğindeydi. Ortalığı toparlama görevi büyük olasılıkla bu ülkelere düşecek.
NATO'nun gördüğü hasar ciddi boyutta. Çünkü sadece NATO ülkelerinin hükümetleri değil, halkları da Amerika'ya olan sevgilerini yitirdi. Savaşın yol açtığı yaşam maliyetindeki büyük artış bu hoşnutsuzluğun başlıca nedeni.
Hem Amerika hem de İsrail, İran'ı nükleer silah geliştirmek amacıyla uranyum zenginleştirmekle suçluyor. Oysa her iki ülke de nükleer güç sahibiyken İran değil. İran 1970'te Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Antlaşması'nı imzaladı ve bu antlaşma 1979 sonrası İran İslam Cumhuriyeti tarafından da kabul edildi. Ayrıca Ayetullah Humeyni (1979-1989) ve Ayetullah Hamenei (1990-2026), nükleer silahların Şii İslam'da yasak olduğuna hükmetti. Çünkü bu silahlar siviller ve gelecek nesiller üzerinde ayrım gözetmeksizin kitlesel imhaya neden oluyor.
Humeyni nükleer silahlara öylesine karşıydı ki, İran-Irak savaşında (1980-1988) ABD destekli Saddam Hüseyin İran'a kimyasal silah kullandığında bile bu silahların geliştirilmesini yasakladı. Üstelik Amerikan CIA'sı ve İngiliz istihbaratı bu kimyasal silah kullanımından haberdardı.
ABD yönetimi açısından ise NATO ve İngiltere, Almanya, İspanya gibi müttefikler güvenilmez olarak görüldü. Çünkü bu ülkeler ABD'nin İran'a karşı savaşına destek vermeyi reddetti. ABD başkanı için NATO'nun saldırı operasyonları için bir araç değil, savunma amaçlı bir ittifak olması önemli değildi.
Oysa bu ayrım çok önemli. Çünkü BM Şartı'na göre, bireysel veya silahlı saldırı sonrası kolektif meşru müdafaa durumları dışında kuvvet kullanımı hukuka aykırıdır. Kolektif meşru müdafaa hakkı, devletlerin silahlı saldırıya uğrayan diğer devletleri savunmasına izin verir. Bu durum, fiziksel saldırıya uğrayan birini bir başkasının savunabilmesine benzer. Ancak müttefikleri silahlı saldırı durumunda savunma yükümlülüğü, devletler arası çok taraflı antlaşmalardan doğan bir yükümlülüktür. Bu yükümlülük örf ve adet hukukundan kaynaklanan doğal bir hak değildir.
NATO'nun uzun vadeli geleceği, ABD'nin İran saldırısı yüzünden Avrupa'daki kilit müttefikleriyle arasının açılmasının ardından parlak görünmüyor. Bu nedenle AB'nin savunma ve güvenlik çerçevesi her zamankinden daha fazla dikkat hak ediyor.
ABA'nın 42. maddesi, AB'nin ortak savunma ve güvenlik politikasına sahip olmasını gerektiriyor. Bu politika üye devletler tarafından sağlanan operasyonel kapasiteyle desteklenmeli. Söz konusu kapasite barışı koruma, çatışma önleme ve uluslararası güvenliği güçlendirme amaçlı kullanılacak. Tüm bunlar BM Şartı'nın ilkeleri doğrultusunda yürütülecek.
AB, gerek duyulması halinde kendi savunma politikasını benimseyecek. Bu durum büyük olasılıkla NATO'nun etkin biçimde işlemez hale gelmesi durumunda gerçekleşecek. AB üye devletleri ortak savunma için Birliğe varlık tahsis etmek ve kapasitelerini Birliğin belirlediği operasyonel gerekliliklere göre geliştirmek zorunda.
Askeri açıdan daha güçlü devletler daha büyük katkı sunabilir ve Birlik savunma çerçevesi içinde kalıcı bir yapı altında örgütlenebilir. En önemlisi, Birliğin tek tek üye devletleri diğer üyelerden yardım bekleyebilir. Çünkü 42.7 maddesine göre "bir üye devlet kendi topraklarında silahlı saldırıya uğrarsa, diğer üye devletler BM Şartı'nın 51. maddesine uygun olarak ona ellerindeki tüm imkânlarla yardım ve destek sağlama yükümlülüğü taşır."
Uluslararası Adalet Divanı (UAD), 1986'daki Nikaragua-ABD davasında BM Şartı'nın 51. maddesine ilişkin önemli bir karar verdi. Buna göre mağdur devletin yalnızca silahlı saldırıya uğramış olması yetmez. Aynı zamanda saldırıya uğradığını ilan etmiş ve müttefiklerinden askeri yardım talep etmiş olması gerekir.
İrlanda ve Avusturya gibi tarafsız devletlerin tarafsızlıklarından vazgeçmesi gerekmeyecek. Aynı zamanda NATO üyesi olan 23 AB üye devletinin 42.7 maddesini NATO yükümlülükleriyle uyumlu biçimde uygulaması gerekiyor. Çünkü NATO "kolektif savunmalarının temeli ve uygulanmasının forumu olmaya devam ediyor."
NATO'nun ilk Genel Sekreteri Lord Ismay'in deyimiyle ittifak başlangıçta "Amerikalıları içeride, Rusları dışarıda ve Almanları aşağıda tutmak" için tasarlanmıştı. Şimdi Amerikalılar dışarı çıkmak istiyor, Almanlar geri döndü ve Ruslar Doğu Ukrayna ile Kırım'da. NATO'nun İran savaşından sonra ne kadar temel kalacağı merak konusu.
