AB üyesi ülkeler, İran savaşının ekonomik etkilerine karşı parçalı ve yetersiz önlemler almakla yetindi.
İsrail ve ABD'nin dahil olduğu İran savaşı tırmanırken, Avrupa hükümetleri bu çatışmanın devam eden ve gelecekteki yıkıcı ekonomik etkisini hafife alıyor. Savaş, enerji fiyatlarını ve bağlı maliyetleri önemli ölçüde artırarak hane halklarının reel harcanabilir gelirlerini düşürdü ve işletmelerin maliyetlerini yükseltti. Bunun yanı sıra Orta Doğu'daki üretim ve ihracat terminali tesislerinin giderek artan yapısal hasarı, orta ve uzun vadede fosil yakıt arzındaki büyümeyi ciddi ölçüde azaltacak ve hızla artan elektrik tüketimi karşısında olası enerji kıtlıkları yaratacak.
Avrupa'daki çoğu hükümet, Kıbrıs dahil, yükselen enerji fiyatlarının ekonomileri üzerindeki etkisine karşı vatandaşlarını ve işletmelerini korumak için geç ve yetersiz tepki verdi. Hürmüz Boğazı üzerinden petrol ve doğalgaz taşınmasındaki aksaklıklar ve mevcut üretim altyapısının hasar görmesi nedeniyle enerji kıtlığı ihtimali belirirken, hükümetler güçlü acil durum planları oluşturmakta ve enerji altyapısına zamanında yatırım yapmakta yetersiz kalıyor.
Avrupa Birliği
Savaşın başlamasından yaklaşık iki hafta sonra AB liderleri, Avrupa Komisyonu'ndan "fosil yakıt fiyatlarındaki son artışa yönelik hedefli geçici önlemler içeren bir araç kutusunu gecikmeksizin sunmasını" istedi. Ardından Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, komisyonun inceleyeceği seçenekleri ortaya koydu. Ancak AB'nin karbon emisyon sisteminde (ETS) geçici düzenlemeler vaat etmesinin ötesinde, enerji ürünlerinde vergi indirimi ve zor durumdaki hane halkları ile sanayilere sübvansiyon sağlama gibi tedbirleri almak için "topu" üye devlet liderlerine attı.
Enerji fiyatlarının çok yüksek kalması olasılığına rağmen çoğu AB üyesi, komisyonun tavsiyelerini kabul etmekte ve uygulamaya koymakta acele etmedi. Özellikle liderler, enerji santrallerinin ve sanayilerin CO2 emisyonlarını karşılamak için izin satın almasını gerektiren AB karbon emisyon ticaret sistemi (ETS) konusunda bölündü. Von der Leyen, Avrupa sanayisinin elektrik faturalarının yaklaşık yüzde 11'ini oluşturan bu izinlerin fiyatının kısa vadede düşürülmesini önerdi. Ancak İtalya Başbakanı Giorgia Meloni ve Polonya Başbakanı Donald Tusk gibi bazı liderler sanayi için daha fazla ücretsiz CO2 izni verilmesi dahil daha derin değişiklikler talep ederken, İspanya ve Hollanda liderleri sistemi zayıflatmaya ve yenilenebilir enerjiye geçiş teşviklerini azaltmaya karşı çıktı. Liderler bu konuda tartışmaya devam ederken, CO2 emisyon izinlerinin fiyatlandırması konusunda Temmuz 2026'daki komisyon ETS incelemesine kadar hiçbir adım atılmayacağı anlaşılıyor.
Ayrıca sınırlı mali alan ve savunma harcamalarını önemli ölçüde artırma vaatleri nedeniyle çoğu AB hükümeti, enerji ürünlerindeki vergileri ciddi oranda düşürme veya hane halkları ile işletmelerin enerji maliyetlerini anlamlı şekilde azaltacak sübvansiyonlar sağlama konusunda isteksiz olduğunu belirtti.
Büyük AB üyeleri arasında şimdiye kadar yalnızca İspanya, yüksek enerji fiyatlarının olumsuz etkilerini hafifletmeye yönelik 80 önlem içeren yaklaşık 5 milyar Euro maliyetinde kapsamlı ve hedefli bir paket açıkladı. Her türlü enerji üzerindeki KDV, akaryakıt, elektrik ve doğalgaz dahil olmak üzere yüzde 21'den yüzde 10'a indirildi. En çok etkilenen çiftçiler, nakliyeciler ve balıkçılar ise satın aldıkları her litre yakıt için 10 sentlik indirim alacak.
Enerji fiyatlarını kontrol altına almak için önlem alan diğer AB ülkelerinde yapılanlar çoğunlukla çok kısa vadeli ve yatay nitelikte kaldı. Örneğin Fransa'da özel şirket "Total Energy", benzin ve dizel fiyatlarına ay sonuna kadar tavan uyguladı.
Endişe verici olan, AB üyelerinin yükselen enerji fiyatlarının etkisini yumuşatmak için hazırladıkları önlem paketlerinin, İran savaşının ekonomideki düşük ve yüksek gelirli hane halkları arasındaki fay hatlarını yeterince kapatmaya yönelik olmamasıdır.
En az bunun kadar endişe verici olan bir diğer husus da AB liderlerinin Orta Doğu'daki çatışmanın, özellikle enerji güvenliği üzerindeki olası kalıcı ve derin etkilerini küçümseme eğilimidir. Avrupa Komisyonu, "fosil yakıtları yerel olarak üretilen yenilenebilir ve nükleer enerjiyle değiştirmeye yönelik iklim değişikliği stratejisinin enerji güvenliğini sağlayacağını ve ülkelerin dalgalı yakıt fiyatlarına karşı kırılganlığını azaltacağını" belirtmekle yetinerek oldukça rahat bir tutum sergiliyor.
Gerçekte AB liderleri, birlik genelinde sürdürülebilir, güvenilir ve uygun fiyatlı enerji arzını sağlamak için gerekli altyapı yatırımlarını desteklemekte acele etmiyor. Elektrik şebekelerinin sınır ötesi arabağlantılarla yükseltilip genişletilmesi ve yenilenebilir enerji kaynaklarıyla entegre edilmesi gerekiyor. Yapay zekanın hızla benimsenmesiyle veri merkezlerinden gelen talep başta olmak üzere elektrik tüketiminin hızla artması karşısında bu modernizasyonun daha da acil hale gelmesi, AB üyeleri arasında gelecekteki dönemsel enerji kıtlıklarını önlemek açısından kritik önem taşıyor.
Kıbrıs
Son yıllarda Kıbrıs hükümeti, önemli mali alanına ve geniş finansal kaynaklarına rağmen düşük gelirli hane halklarını ve küçük işletmeleri yeterince desteklemedi. Bu mali tutuculuk, gelir eşitsizliklerinin derinleşmesine katkıda bulundu. Eurostat'ın en son verilerine göre Kıbrıs'ta düşük ve yüksek gelirli hane halkları arasındaki eşitsizlik belirgin şekilde artarak Gini katsayısı 2022'deki 29,0 seviyesinden 2025'te 31,2'ye yükseldi. 2022, Cumhurbaşkanı Christodoulides'in seçilmesinden önceki yıldı. Veriler ayrıca 2025'te Kıbrıs'ta hane halklarının yüzde 18'inden fazlasının, yani yaklaşık her beş aileden birinin yoksulluk riski altında olduğunu ortaya koyuyor.
İran savaşının ekonomiye zarar vermesi ve düşük gelirli işçiler ile küçük işletmelerin en çok etkilenmesi karşısında, hükümetin bol mali kaynakları göz önüne alındığında, Kıbrıs yetkililerinin bu ay hane halkları ve işletmelerin mali durumu ile genel ekonomi üzerindeki olumsuz etkileri önemli ölçüde ve hakkaniyetli biçimde giderecek bir destek paketi sunma imkânı ve kaynağı vardı.
Ancak Cumhurbaşkanı Christodoulides'in 26 Mart'ta açıkladığı, ağırlıklı olarak enerji ürünlerindeki vergi indirimlerinden oluşan sekiz yeni destek önlemi son derece yetersiz kaldı. Hükümetin Şubat ayı sonunda banka mevduatlarında 6 milyar Euro'yu aşan rezervi bulunmasına rağmen yeni destek önlemlerinin maliyeti yalnızca 100 milyon Euro olup GSYİH'nin yüzde 0,3'ünün altında kalıyor.
Üstelik sağlanan vergi indirimleri ve sübvansiyonlar, akaryakıt ve gübre fiyatlarındaki artışın etkisini ancak sınırlı ölçüde hafifletecek. Örneğin akaryakıt üzerindeki özel tüketim vergisi Nisan-Haziran döneminde litre başına 8,33 sent düşürülecek; oysa petrol fiyatı savaşın başlangıcından 26 Mart'a kadar litre başına 20,30 sent artmıştı. Çiftçilere gübre maliyetlerinin yüzde 15'i oranında sübvansiyon sağlanacak; ancak gübre fiyatlarının Şubat sonundan bu yana yüzde 30'un üzerinde arttığı bildiriliyor.
Dahası Kıbrıs yetkilileri, İran savaşının sonuçlarına yanıt olarak yerel hane halklarına ve işletmelere yönelik yeterli ve sosyal odaklı bir gelir ve talep destek paketi sunmak yerine, havayolu aksaklıkları ve güvenlik endişeleri karşısında yabancı turist çekmeyi önceliklendirdi. Bunun için havayollarını ve otel çalışanlarının maaşlarını sübvanse etme yoluna gitti.
Buna ek olarak, 2 Mart'ta İran veya Hizbullah'tan gelen bir füzenin Akrotiri'deki İngiliz üssünü vurmasının ardından Kıbrıs yetkilileri, adanın yabancı turistler için güvenli bir yer olduğunu ve normal şekilde işlev gördüğünü yoğun biçimde tanıtmaya odaklandı. Amaç, dış talebi canlı tutarak zayıflayan iç talebi telafi etmek ve böylece ekonomiyi ayakta tutmaktı.
Kıbrıs, İran savaşından kaynaklanan kısa vadeli olumsuz etkilerin üstesinden gelecek mali kaynaklara sahip olsa da bu çatışmanın olası orta ve uzun vadeli sonuçları, Kıbrıs ekonomisinin dayanıklılık eksikliğini derinleştiriyor ve gözler önüne seriyor.
Daha önce belirtildiği üzere, Kıbrıs yetkililerinin mali istikrarı korumaya aşırı vurgu yapması, uzun vadeli ekonomik dayanıklılık ve temel altyapı ihtiyaçlarını karşılamanın önüne geçti. Oysa kaliteli altyapı, sürdürülebilir ekonomik büyümenin ve uyumlu bir toplumun belkemiğidir.
En önemlisi, Kıbrıs'ın fosil yakıt ithalatına büyük ölçüde bağımlı olması, yenilenebilir enerjiye görece az yatırım yapması ve açık deniz sahalarından doğalgaz üretip dağıtma ile elektrik şebekesini denizaşırı şebekelerle bağlama projelerinde aşırı gecikmelerin yaşanması, ülkeyi enerji kıtlığına karşı son derece savunmasız kılıyor. Enerji projelerini tamamlamadaki eylemsizliğin bedeli, uzun vadede enerji dayanıklılığı eksikliği olarak kendini gösterecek.
Ayrıca Kıbrıs kuruluşlarının rafine petrol ürünleri için Yunanistan ve İsrail'e önemli ölçüde bağımlı olması, örneğin birçok akaryakıt istasyonunun Hayfa'dan petrol ithalatına dayanması, ülkenin kısa vadeli enerji güvenliğini de sorgulatıyor.
Orta Doğu'daki çatışmanın süresi, kapsamı ve Avrupa üzerindeki etkisi belirsizliğini korusa da bu aşamada şu sonuca varılabilir: Avrupa liderlerinin çoğu, İran savaşının ekonomilerine verdiği kalıcı hasarı hafife almakta ve buna bağlı olarak iyileştirici önlemler ve politikalarla yetersiz yanıt vermektedir.
Daha spesifik olarak hükümetler, İran savaşının etkisinden en çok zarar gören düşük gelirli hane halklarını ve küçük işletmeleri mali açıdan yeterince koruyamamaktadır. En önemlisi, AB liderleri aksayan, çeşitlendirilmemiş ve pahalı enerji arzının ekonomileri üzerindeki uzun vadeli olumsuz etkileri küçümsüyor ve ülkelerinde olası kritik enerji kıtlıklarını önlemek için zamanında harekete geçmekte ve acil durum planları hazırlamakta başarısız kalıyor.
