Demokratik Kongo Cumhuriyeti (DRC), Haziran 2026 sonunda Ruanda'ya karşı Uluslararası Adalet Divanı'nda (UAD) dava açtı. 60 sayfalık şikayet dilekçesinde, Ruanda güçleri ve aracılarının 1996'dan günümüze kadar soykırım ve diğer vahşet suçları işlediği iddia ediliyor.
DRC daha önce iki kez benzer davaları UAD'ye taşımış ancak her ikisi de yetki sorunu nedeniyle reddedilmişti. Peki, neden bir kez daha dava açıldı? Uluslararası adalet uzmanı ve Afrika'da uluslararası hukuk kitabının yazarı Kerstin Bree Carlson, bu geçmişi ve DRC'nin son girişimindeki güvenin ardındaki nedenleri inceliyor.
DRC'nin önceki davaları neyi içeriyordu?
DRC, Ruanda'nın topraklarında gerçekleştirdiği veya desteklediği şiddet olayları nedeniyle Ruanda'yı iki kez UAD önüne çıkarmaya çalıştı ancak başarılı olamadı. 1999'da DRC, Ruanda, Burundi ve Uganda'ya karşı silahlı işgal iddiasıyla dava açtı ve saldırganlık, kasıtlı yıkım ve yağma için tazminat talep etti. Daha sonra Ruanda ve Burundi'ye yönelik şikayetlerini geri çekti çünkü her iki ülke de mahkemenin yetkisini kabul etmemişti.
Uganda'ya karşı açılan dava devam etti ve 2005'te mahkeme DRC lehine karar verdi. Mahkeme, Uganda'nın ülkede şiddet olaylarından sorumlu olduğuna hükmetti. 2022'de ise mahkeme Uganda'ya 325 milyon dolar tazminat ödenmesine karar verdi ve bu, DRC için önemli bir zafer oldu. Kampala aynı yıl tazminatın ilk taksiti olan 65 milyon doları ödedi.
2002'de DRC, Ruanda'ya karşı yeniden dava açtı. DRC, Soykırım Sözleşmesi de dahil olmak üzere sekiz uluslararası anlaşmayı gerekçe gösterdi. Ancak UAD, Ruanda'nın Soykırım Sözleşmesi'ne katılırken mahkemenin yetkisini reddeden bir "çekince" koyması nedeniyle davayı yetki yokluğundan reddetti. 2006'daki kararda, UAD yargıçlarının çoğunluğu bu çekincenin geçerliliğini tanıdı.
Son 20 yılda sonucu değiştirebilecek ne oldu?
Birincisi, 2008'de Ruanda, Soykırım Sözleşmesi ve Her Türlü Irk Ayrımcılığının Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme kapsamında UAD'nin yetkisine ilişkin çekincesini kaldırdı. Bu, Ruanda'nın rızasıyla ilgili yetki engelinin ortadan kalktığı anlamına geliyor. DRC, mevcut başvurusunda her iki anlaşmayı da gerekçe gösterdi.
İkincisi, 2008'de Ruanda, İşkenceye Karşı Sözleşme'ye taraf oldu. Bu BM sözleşmesi kapsamındaki iddialar, soykırım iddialarının gerektirdiği kadar katı bir "niyet" standardını karşılamak zorunda değil. Ayrıca mahkemenin içtihadı işkence sözleşmesi kapsamında iyi yerleşmiş durumda. DRC, başvurusunda bu geçmişe atıfta bulundu.
Üçüncüsü, uluslararası hukuk gelişti. Gambiya'nın Myanmar'a karşı açtığı dava (2019) ve Güney Afrika'nın İsrail'e karşı açtığı dava (2023) gibi yakın tarihli davalar, Soykırım Sözleşmesi'nin kapsamını genişletti. Tüm bu faktörler, DRC'nin üçüncü girişiminin yetki engelini aşma şansının daha yüksek olabileceğini gösteriyor. Ancak bunun Ruanda aleyhine bir kararla sonuçlanıp sonuçlanmayacağını tahmin etmek çok daha zor.
DRC neden uluslararası hukuka yöneldi?
Uluslararası hukuk, tüm ulusları eşit yaratır. UAD, devletler arasındaki anlaşmazlıkların en eski ve en köklü küresel hakemidir. Bu davada iki uluslararası hukuk ilkesi devreye giriyor: Birincisi, devletler genellikle yalnızca açıkça kabul ettikleri yükümlülüklerle bağlıdır. Bu, mahkemenin yetkisini kabul etmeyi de içerir. İkincisi, uluslararası mahkemelerin kararlarını uygulatacak polis gücü veya başka araçları yoktur. Kararlara uymak devletlerin kendilerine kalmıştır.
Mahkeme devletleri harekete geçmeye zorlayamasa da, görüşleri önemlidir. Bunlar, uluslararası hukuk normlarının en yetkili ifadelerini temsil eder. Uluslararası hukukun ikna edici gücünü anlamak, DRC'nin neden defalarca UAD ve diğer uluslararası mahkemelere başvurduğunu anlamanın anahtarıdır. Uluslararası hukuk mücadelesi, tanınma ve meşruiyet için ilkeli bir savaşı temsil eder.
Dava neden önemli?
DRC'nin, Ruanda'yı onlarca yıldır DRC'deki silahlı çatışmalara katılımı ve desteği nedeniyle adalete teslim etmeye yönelik yaratıcı hukuki girişimleri, topraklarındaki şiddet içeren saldırıları geçersiz kılma çabalarıdır. Ayrıca, Ruanda destekli şiddetin uluslararası hukukun en üst mahkemesi tarafından yasa dışı ilan edilmesini sağlayarak egemenliğini yeniden tesis etmeyi amaçlıyor.
Uluslararası hukukun gücü, devletlerin onu şiddetli çatışma yerine kullanmayı kabul etmelerinde ve ona bağlı kalmalarında yatar. Ruanda bu standartlara her iki açıdan da meydan okuyor. DRC'de Ruanda destekli katliamlara ilişkin güvenilir iddialar 1996'dan günümüze kadar uzanıyor. Önemli uluslararası hukuki yatırım almasına rağmen Ruanda, iyi bir uluslararası vatandaş olarak katılmayı reddediyor. Ne Ruanda ne de müttefikleri bu davranışı ele alıyor veya düzeltiyor.
Buna karşılık DRC, uluslararası hukuku amaçlandığı gibi uygulayarak onun vaadini ve potansiyelini genişletiyor. Uluslararası hukuk, gücünü esas olarak yarattığı beklentilerden alır. DRC, başvurusunda tanımladığı otuz yıllık şiddette kusursuz değil. Ancak bu şiddeti uluslararası hukuk merceğinden çerçeveleyerek, şiddete alternatiflerin meşrulaştırılmasına yardımcı oluyor.
