DISY milletvekilleri Charalambos Petrides ve Giorgos Karoullas yıllık savunma harcamasının gayrisafi yurt içi hasılanın en az yüzde 2'si olarak belirlenmesini ve askeri yetenekler ile yatırımlar için yuvarlanan beş yıllık bir program getirilmesini önerdi.
Önerilen yasa, yüzde 2 eşiğini ulusal bütçe planlaması hedefi haline getirecek ve bu hedefin yıllık devlet bütçesinde ve Orta Vadeli Mali Çerçeve'de yansıtılmasını zorunlu kılacak.
Teklif harcama yetkisi otomatik vermeyecek veya fon onayına ilişkin mevcut prosedürleri aşmayacak. Savunma harcamaları yine yıllık bütçe ya da gerekli durumlarda ek bütçe yoluyla onaylanacak.
Bakanlar Kurulu ayrıca yüzde 2 hedefin yıllık ve orta vadeli mali planlamaya nasıl dahil edildiğini açıklamak zorunda olacak.
Meclise sunulan devlet bütçesine ayrı bir Savunma Mali Planlama Eki eşlik edecek. Ek, savunma harcamalarının gayrisafi yurt içi hasılaya oranını gösterecek, harcama kalemlerinin ana alanlarını ayrıştıracak, harcamayı onaylanmış stratejik ve operasyonel hedeflere bağlayacak ve takip eden üç mali yıl için projeksiyon sunacak.
Teklif ayrıca savunma bakanının maliye bakanıyla birlikte her yıl yuvarlanan beş yıllık savunma kapasitesi ve yatırım programı hazırlamasını ve bunu Bakanlar Kurulu ile parlamentoya sunmasını gerektirecek.
Plan stratejik riskleri ve caydırma ihtiyaçlarını, silah tedarikini, altyapı ve teçhizat yenilemesini, yıllık fon tahsislerini, planlanan harcamaların sürdürülebilirliğini ve yedek kuvvet ile personel konularındaki önlemleri kapsayacak.
Hükümet yüzde 2'nin altında harcama yaparsa açıklamak zorunda olacak.
Hükümet yıllık bütçede veya orta vadeli mali çerçevede savunma harcaması için yüzde 2 hedefin altında bir teklif sunarsa ayrı bir açıklayıcı rapor sunmak zorunda olacak.
Rapor, açığın nedenlerini, savunma kapasitesi üzerindeki etkisini, sapmanın ne kadar süreceğinin beklendiğini ve olağanüstü durumlar hariç harcamayı üç mali yıl içinde hedefe döndürme planını ortaya koymak zorunda olacak.
Teklif, ciddi ekonomik durgunluk, olağanüstü mali ihtiyaç, doğal afet, olağanüstü hal veya ulusal ya da Avrupa kaçış maddelerinin devreye alınması gibi durumlarda hedeften haklı sapmaya izin verecek.
Teklif ayrıca yıllık raporlama yükümlülüğü getirecek. Her mali yıl sonunda üç ay içinde savunma ve maliye bakanları parlamentoya gerçek savunma harcamalarını, gayrisafi yurt içi hasılaya oranını, onaylanan bütçeden sapmaları ve beş yıllık programdaki ilerlemeyi detaylandıran ortak bir rapor sunacak.
Rapor, ulusal güvenlik gereklilikleri ve gizli bilgilere ilişkin kurallar saklı kalmak kaydıyla kamuoyuna açıklanacak.
Teklife eşlik eden gerekçe raporunda teklif sahipleri, mevzuatın savunma finansmanı için istikrarlı ve öngörülebilir bir çerçeve yaratmayı amaçladığını belirtiyor; ulusal güvenlik ihtiyaçlarını, Kıbrıs'ın uluslararası yükümlülüklerini ve savunma planlamasında süreklilik ihtiyacını gerekçe gösteriyor.
Teklif sahipleri öneriyi Kıbrıs ve Doğu Akdeniz'deki güvenlik durumuna bağlıyor ve savunma hazırlığının yalnızca yıllık bütçe kararlarına bağlı olmaması gerektiğini savunuyor.
Gerekçe raporu ayrıca yüzde 2 hedefin uluslararası alanda tanınan savunma planlama ölçütlerine dayandığını belirtiyor; NATO'nun ilgili yönergesine ve benzer ya da daha yüksek savunma harcama taahhütleri benimseyen Avrupa ülkelerine atıf yapılıyor.
